Решение № 12-1/2021 12-78/2020 от 25 марта 2021 г. по делу № 12-1/2021

Дело № 12-1/2021


Р Е Ш Е Н И Е

26 марта 2021 года г. Анива

Судья Анивского районного суда Сахалинской области Корчагина А.В. рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «СпецТехСервис» ФИО1 на постановление № государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 31 июля 2020 года по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении указанного юридического лица,

у с т а н о в и л:

Постановлением № государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 31 июля 2020 года общество с ограниченной ответственностью «СпецТехСервис» (далее – ООО «СпецТехСервис») привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, совершенное повторно.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, директор ООО «СпецТехСервис» ФИО1, подал жалобу в суд, указав, что во исполнение требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» ООО «СпецТехСервис» заключило договор с обществом с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортным системы» (далее – ООО «РТИТС») № от 08 августа 2019 года на передачу и регистрацию бортового устройства в системе взимания платы (Платон) в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную массу 12 тонн.

На транспортное средство «Хендэ Голд» грузовой – бортовой, государственный регистрационный знак №, было установлено бортовое устройство, серийный №. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством «Хендэ Голд», двигавшимся 23 июля 2020 года в 03:00:13 по автомобильной дороге общего пользования федерального значения А392 Южно-Сахалинск – Холмск, была внесена. В момент фиксации нарушения денежные средства на счету имелись, бортовое устройство работало в штатном режиме, индикатор показывал статус зеленый – движение разрешено.

По мнению подателя жалобы, отсутствует событие вменяемого административного правонарушения.

Изложив в жалобе указанные обстоятельства, директор ООО «СпецТехСервис» ФИО1 просит постановление № от 31 июля 2020 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание защитник ООО «СпецТехСервис» не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Часть 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, совершенное повторно.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторным совершение административного правонарушения является совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Исходя из утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила), владелец транспортного средства вносит плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства, оформление разовой маршрутной карты.

Согласно указанным Правилам, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы (пункт 3).

До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме (пункт 7).

В случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (пункт 8).

Движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подпункт «а» пункта 12).

В силу пункта 106 Правил контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства) осуществляет собственник (владелец) транспортного средства.

Из материалов дела следует, что 23 июля 2020 года в 03:00:13 на 11 км 356 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А392 «Южно-Сахалинск – Холмск» собственник транспортного средства марки «Хендэ Голд» грузовой бортовой, государственный регистрационный знак №, в нарушение требований части 1 статьи 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Данное правонарушение зафиксировано с применением специального технического средства, работающего в автоматическом режиме «АвтоУраган-ВСМ2» 1701241, имеющего действующее свидетельство о поверке № №-19 до 30 мая 2021 года.

Собственником указанного грузового транспортного средства является ООО «СпецТехСервис», что не оспаривается, в связи с чем, общество в соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несет ответственность за выявленное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством правонарушение.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «СпецТехСервис» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку должностным лицом сделан вывод о совершении правонарушения повторно (постановление по делу об административном правонарушении № по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 22 апреля 2020 года).

Судом установлено, что на основании договора безвозмездного пользования № от 08 августа 2019 года бортовое устройство с серийным номером № закреплено за транспортным средством с государственным регистрационным номером № 65, принадлежащим ООО «СпецТехСервис», со сроком поверки до 22 апреля 2021 года.

Согласно информации, предоставленной ООО «РТИТС», следует что на момент фиксации 23 июля 2020 года в 03:00:13 бортовое устройство функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала; начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства в период с 15 по 31 июля 2020 года отсутствуют; на момент фиксации проезда владелец транспортного средства не сообщал о неисправности бортового устройства, работоспособность бортового устройства подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период; 18 августа 2020 года бортовое устройство возвращено владельцем транспортного средства в центр информационной поддержки пользователей г. Южно-Сахалинска, из технической экспертизы № от 25 ноября 2020г. следует, что бортовое устройство № не требует ремонта, неисправностей не обнаружено; отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась.

Как усматривается из представленного ООО «РТИТС» логистического отчета, в период с 15 по 31 июля 2020 года пройденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения не фиксировался.

В момент фиксации административного правонарушения ООО «СпецТехСервис» было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании постановления государственного инспектора Центрального МУГАДН № от 22 апреля 2020 года, вступившего в законную силу 09 июня 2020 года.

Таким образом, фактические обстоятельства и виновность ООО «СпецТехСервис» в движении транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, совершенного повторно, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, а именно: сведениями, указанными в постановлении № государственного инспектора Центрального МУГАДН от 31 июля 2020 года, с приложением фотоматериала; информацией, представленной ООО «РТИТС» от 17 марта 2020 года; логистическим отчетом; свидетельством о поверке бортового устройства с заводским номером №, действительным до 22 апреля 2021 года, согласно которому устройство признано соответствующим установленным требованиям и пригодным к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерения.

Из анализа положений Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, следует, что начисление платы производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути при включенном и исправном бортовом устройстве.

Суд не принимает во внимание доводы заявителя о том, что на расчетном счете юридического лица имелись денежные средства для внесения платы в счет возмещения вреда причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, поскольку, помимо размещения плательщиком денежных средств на счете, оператор должен иметь возможность их списать (на основании данных бортового устройства или содержания маршрутной карты). Из материалов дела следует, что в данном случае такая возможность у оператора отсутствовала.

В судебном заседании установлено, что собственник грузового транспортного средства до начала его движения и после остановки не информировал оператора о неисправности бортового устройства.

Не содержат материалы дела, и доказательств того, что бортовое устройство в момент движения транспортного средства и фиксации правонарушения 23 июля 2020 года в 03:00:13, было неисправно. Работоспособность бортового устройства подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период после 31 июля 2020 года, что свидетельствует о его исправности.

Вопреки доводам защитника, установленный факт исправности бортового устройства, отсутствие доказательств включения бортового устройства и фиксации пути транспортного средства 23 июля 2020 года по данным бортового устройства, указанные обстоятельства в соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, свидетельствуют о движении транспортного средства без внесения платы.

Представленные в материалы дела доказательства в совокупности свидетельствуют о наличии в действиях ООО «СпецТехСервис» вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку повторный факт нарушения ООО «СпецТехСервис» статьи 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» материалами дела установлен, суд приходит к выводу об обоснованности привлечения ООО «СпецТехСервис» к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО «СпецТехСерис» к административной ответственности должностным лицом вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления, в ходе производства по данному делу не допущено.

Постановление должностным лицом вынесено в соответствии со статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления № государственного инспектора Центрального МУГАДН от 31 июля 2020 года не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 31 июля 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СпецТехСервис» оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «СпецТехСервис» ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения.

Судья

Анивского районного суда А.В. Корчагина