Решение № 2-3973/2017 2-690/2018 2-690/2018 (2-3973/2017;) ~ М-3487/2017 М-3487/2017 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-3973/2017

2-690\18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2018года г. Владивосток

Первореченский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе

судьи Каленского С.В.,

с участием помощника прокурора: Тихоновой Е.А.,

при секретаре Акушевич В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления МЧС России по Приморскому краю к ФИО1 ФИО1 ФИО2 о выселении из служебного помещения

у с т а н о в и л :

МЧС России по Приморскому краю обратилось в суд с иском к ответчикам о выселении из служебного жилого помещения, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ФИО1 И.Г. проходила службу по контракту в Главном управлении МЧС России по Приморскому краю в должности заместителя отдела развития инфраструктуры управления материально-технического обеспечения Главного управления МЧС России по Приморскому краю.

В период прохождения службы ФИО1 И.Г. и членам его семьи по договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № было предоставлено служебное жилое помещение: 3-комнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> В <адрес>.

Данное жилое помещение принадлежит Главному управлению на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.

Квартира является служебным жилым помещением на основании приказ Дальневосточного регионального центра от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом Главного управления МЧС по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-НС года в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел РФ ответчик уволена по пункту «Б» ст.58 части первой( по достижении предельного возраста).

Согласно части 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Пунктом 18 Договора предусмотрено, что договор прекращается в связи с окончанием срока службы нанимателя.

При увольнении ответчик был уведомлен о необходимости освобождения служебного жилого помещения в добровольном порядке в течение 10 дней с момента увольнения, в соответствии с условиями договора.

Под категорию лиц, не подлежащих выселению, предусмотренной ст.103 ЖК РФ ответчик не попадает.

Ответчик стоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии 51 ЖК РФ граждане не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Статьей 108 ЖК РСФСР, действовавшим до вступления ЖК РФ, был установлен перечень граждан, которые не могли быть выселены из служебного жилья, к которому ответчик не относится.

В соответствии с приведенным положением закона, право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 ЖК РСФСР, к моменту введения в действие ЖК РФ (ДД.ММ.ГГГГ). В этом случае к спорным правоотношениям можно применять положения ст. 108 ЖК РСФСР и после введения в действие ЖК РФ.

Невозможность выселения граждан без предоставления другого жилого помещения, проживающих в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, предусмотрена лишь при одновременном наличии нескольких условий:

- указанные граждане должны быть отнесены к перечню лиц, выселение которых не допускалось законом до введения в действие ЖК. РФ (ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР):

такие граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма либо иметь право состоять на таком учете;.

граждане проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ.

Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии и льготы, предусмотренные этой статьей (ет.108 ЖК РСФСР), то на него положения данной нормы не распространяются.

Для ответчика нет оснований занимать вышеуказанное жилое помещение, так как ответчик не подпадает под перечень лиц которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения ни по ч. 2 ст. 103.ЖК РФ, ни по статье 108 Жилищного кодекса РСФСР. На ДД.ММ.ГГГГ (к моменту введения в действие ЖК РФ) статусом лица, названного в п. 6 ст.108 ЖК РСФСР, ФИО1 И.Г. также не обладала. Кроме этого жилое помещение ФИО1 И.Г. было предоставлено лишь в 2011 году, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ.

После увольнения, ответчик продолжает оставаться в очереди для получения постоянного жилого помещения. И только после реализации его права он будет исключен из данной очереди.

В судебном заседании представитель истца поддержала изложенное в исковом заявлении, уточнила требования просила выселить ФИО9 и членов его семьи из служебного жилого помещения. Пояснила, что ФИО1 фактически в квартире не проживает, преимущественно находится в <адрес>. Ранее имела в собственности квартиру, которой распорядилась.

Представитель ФИО10 и ФИО11. ФИО6 с требованиями не согласился пояснил по доводам изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО12 приказом Главного управления МЧС по Приморскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ №-НС года в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел РФ ответчик уволена по пункту «Б» ст.58 части первой( по достижении предельного возраста).

В соответствии с договором найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, главным управлением МЧС России по Приморскому краю ФИО13. и членам её семьи ФИО14. ДД.ММ.ГГГГ рождения предоставлено жилое помещение, в связи с прохождением службы, 2-комнатная квартира по адресу: <адрес>

ФИО15.. состоит на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО16. включена в списки очередников на получение социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения.

Спорное жилое помещение принадлежит Главному управлению на правах оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №. Факт статуса служебного жилого помещения сторонами не оспаривался.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в частности, служебные жилые помещения.

В силу ст. 93 Жилищного кодекса РФ, действующего с марта 2005 г., служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных (в том числе, служебных) жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств по данному делу является выяснение судом наличия или отсутствия условий, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», при которых мог быть решен вопрос о возможности или невозможности выселения ответчика из занимаемого спорного жилого помещения без предоставления иного жилья.

Ответчик полагает, что поскольку в установленном порядке жилое помещение не предоставлялось, также ею не получены единовременные социальные выплаты, то это исключает право у бывшего работодателя требовать выселения из служебного жилого помещения.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно статье 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, в связи с чем возникшие жилищные отношения регулируются жилищным законодательством, и лишь в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения аналогия закона) (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Договор найма служебного жилого помещения заключен с ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что между сторонами сложились жилищные правоотношения по использованию специализированного помещения, заявленные требования о выселении, связанные с прекращением права пользования жилым помещением, в силу действующего законодательства, подлежат регулированию на основании жилищного законодательства действующего на момент заключения договора, то есть по Жилищному кодексу РФ вступившего в действие с 01.03.2005 года.

Частью 1 статьи 102 ЖК РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим кодексом основаниям.

Как указано в части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии с частью 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Суд исходит из того, что спорное жилое помещение было предоставлено ответчику в связи со службой и применяет нормы закона, регулирующие порядок пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Факт предоставления ФИО18 спорного жилья именно в связи с прохождением службы следует из материалов дела и ответчиком не отрицается, какие-либо сведения и доказательства, свидетельствующие о предоставлении ответчику спорного жилого помещения на условиях социального найма с соблюдением требований действовавшего на тот момент ЖК РФ отсутствуют, в связи с чем суд, считает, что выселение ответчиков из спорного жилого помещения должно осуществляться по правилам статей 103 и 104 Жилищного кодекса РФ. Нормами Жилищного законодательства РФ не предусмотрены основания для признания права пользования служебным жилым помещением, при отсутствии трудовых отношений в связи с которыми служебное жилое помещение предоставлено нанимателю.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной инспекции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 1 статьи 1 данного закона).

Пунктом 4 статьи 8 указанного федерального закона предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, поскольку на ФИО19 относящегося к сотрудникам противопожарной службы, распространяются указанные Правила, согласно которым расторжение служебного контракта является основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Согласно Определению Конституционного суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 1461-О положения указанной нормы, действующие в рамках общей системы жилищных гарантий для сотрудников Государственной противопожарной службы, учитывают особый правовой режим служебных помещений, предназначенных для временного проживания граждан в период их службы и при условии, что они не имеют жилого помещения по месту службы. Соответственно, эта норма не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявителя, который был обеспечен служебным жильем в период службы.

Доводы ответчика на невозможность выселения из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в связи с нахождением на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ, не имеет правового значения, поскольку спорное жилье является служебным, было предоставлено в пользование ФИО21 и членам её семьи для временного проживания в нем на период прохождения ФИО20. службы в МЧС России(п.1 Договора).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 13, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Главного управления МЧС России по Приморскому краю к ФИО1 ФИО1 ФИО2 о выселении из служебного помещения о выселении из служебного помещения о выселении из служебного помещения удовлетворить.

Выселить ФИО1 ФИО1 ФИО2 из служебного помещения расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Приморский краевой суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения через Первореченский районный суд г.Владивостока.

Судья