Решение № 2-1936/2019 2-1936/2019~М-1913/2019 М-1913/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 2-1936/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ейск «23» сентября 2019г.

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующий судья Вихор П.Н.,

при секретаре Бондаревой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ейского городского поселения Ейского района к ФИО1, 3/лица: ЕГВСОО «Водник», межрегиональное территориальное управление Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, о сносе или приведении в соответствие с требованиями самовольно возведенной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ейского городского поселения Ейского района обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать самовольной постройкой реконструированный ФИО1 двухэтажный бокс для хранения плавсредств №270-271, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:42:0000000:10, по адресу: <...>. Обязать ФИО1 за счет собственных средств снести самовольную постройку течение трех месяцев или привести её в соответствие с требованиями установленными Правилами землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района и разрешительной документацией в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать ФИО1 в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу, освободить часть земельного участка с кадастровым номером 23:42:0000000:10, прилегающую к боксу для хранения плавсредств №, путем демонтажа (сноса) самовольно возведенного ограждения и иных некапитальных сооружений, расположенных в границах указанной части земельного участка, выполнить работы по приведению части земельного участка в надлежащее состояние, то есть не хуже того, в котором он находился до установки ограждения.

Запретить ФИО1 и иным лицам эксплуатацию самовольной постройки – бокса для хранения плавсредств № до исполнения решения суда.

Представитель истца администрации Ейского городского поселения Ейского района по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась. В письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик ФИО1 и представители третьих лиц ЕГВСОО «Водник» и межрегионального территориального управления Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Суд считает, что иск подлежит рассмотрению в порядке заочного производства, так как о слушании дела ответчик извещался надлежащим образом, с письменным заявлением об уважительности причин неявки, об отложении слушания дела или согласии слушать дело в его отсутствие, в суд не обращался, основания и предмет иска истцом не изменяются, на рассмотрение дела в порядке заочного производства представитель истца согласен. В связи с чем, на основании ст.233 ГПК РФ, суд принял решение рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Изучив представленные материалы, выслушав мнение сторон, суд находит исковые требования администрации Ейского городского поселения подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст.13, 14 тома I Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района, утвержденных решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29.01.2013 №52/4, строительство объекта капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч.2 ст.222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 03.07.2007 №595-О-П, 17.01.2012 №147-О-О, 29.05.2012 №900-О, возведение самовольной постройки является правонарушением, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

В судебном заседании установлено, что лодочная стоянка на берегу Ейского лимана организована на основании постановления главы администрации города Ейска № 335 от 26.01.1993.

Постановлением главы администрации города Ейска от 04.04.1995 №786 водно-спортивному обществу «Водник» предоставлен во временное пользование участок общего пользования площадью 2,68 га по улице Рабочей, 2б в городе Ейске под строительство лодочной станции.

Постановлением главы администрации города Ейска от 24.05.1995 №1182 водно-спортивному обществу «Водник» разрешено строительство второго этажа над лодочными боксами, расположенными на территории общества по улице Рабочей, 2б в городе Ейске.

Земельный участок общей площадью 34374,0 квадратных метра, с кадастровым номером 23:42:0000000:10, расположенный в <...>, на основании распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.07.2016 №253-р передан из государственной собственности Краснодарского края в муниципальную собственность Ейского городского поселения Ейского района. В установленном законом порядке зарегистрировано право муниципальной собственности.

Земельный участок, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 34374,0 кв.м., сформирован, границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. Кадастровый номер земельного участка 23:42:0000000:10, категория земли - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «боксы для хранения плавсредств», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.16-19).

Согласно плану проведения проверок исполнения требований земельного законодательства физическими лицами на территории Ейского городского поселения Ейского района (муниципальный земельный контроль) на 2019 год, на основании распоряжения начальника управления муниципального контроля администрации Ейского городского поселения Ейского района от 27.05.2019 №122 «О проведении плановой выездной проверки в отношении гражданина ФИО1, использующего часть земельного участка, расположенного по адресу: <...>. лодочные боксы №, 271» проведена плановая выездная проверка по использованию части земельного участка, расположенного по адресу: <...>, боксы № (л.д.8).

При выезде на место главным специалистом управления муниципального контроля администрации Ейского городского поселения Ейского района ФИО3 путем визуального осмотра с фотографированием установлено, что на земельном участке по адресу: <...>, расположены два двухэтажных объекта капитального строительства - лодочные боксы №. Территория вокруг боксов огорожена забором. Результаты проверки зафиксированы в акте №125 от 16.07.2019, фото-таблицах и схеме (л.д.5-7, 11-13).

Сведения о получении разрешений на строительство боксов №, № надстройки над ними второго этажа, а также разрешений на ввод боксов в эксплуатацию отсутствуют.

По сведениям из ЕГРН ФИО1 на основании решения Ейского городского суда Краснодарского края от 26.04.2012 принадлежит на праве собственности бокс для хранения плавсредств №, общей площадью 119,2 кв.м, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 19.06.2012 сделана запись №.

Согласно акту проверки №125 от 16.07.2019 на земельном участке произведен контроль длин границ земельного участка. Согласно проведенным замерам по фактическому использованию площадь занимаемой ФИО1 части земельного участка составила 208 кв.м, в том числе под лодочными боксами 120 кв.м (площадь застройки). Таким образом, принимая во внимание, что бокс № является двухэтажным, его площадь на момент проверки (120кв.м*2=240 кв.м) значительно превышает общую площадь по объекту, зарегистрированному в ЕГРН (119,2 кв.м.).

Часть земельного участка под данным лодочным боксом (в том числе огороженная глухим забором из металлопрофиля) не сформирована, границы части земельного участка не определены, на государственном кадастровом учете не состоит.

Правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на используемую часть земельного участка под боксом № площадью 208 кв.м на момент проверки отсутствуют.

Согласно ч.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». При этом права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч.1 ст.26 ЗК РФ).

Основаниями возникновения прав на такой вид недвижимого имущества как земельные участки, согласно п.1 ст.8 ГК РФ, могут являться: договор или иная сделка; акт государственного органа или органа местного самоуправления; судебное решение, установившее право на земельный участок.

В соответствии с пп.3 и 5 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В нарушение ст.ст.48, 51 и 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ответчиком выполнено строительство (реконструкция) объекта капитального строительства - бокса для хранения плавсредств, без получения разрешения на строительство и проектной документации, с превышением параметров объекта.

Кроме того, бокс для хранения плавсредств № находится на объекте капитального строительства, находящемся в федеральной собственности - сооружении с кадастровым номером 23:42:0000000:450, 1992 года постройки, местонахождение: Краснодарский край, г.Ейск, участок бондарного завода.

Таким образом, суд убежден, что двухэтажные боксы для хранения плавсредств № и 271 ЕГВСОО «Водник», расположенные по улице Рабочей, 2б в городе Ейске, принадлежащие ФИО1, соответствует признакам самовольной постройки.

В соответствии с ч.9 ст.72 ЗК РФ в случае, если по результатам проведенной проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля должностным лицом органа местного самоуправления выявлен факт размещения объекта капитального строительства на земельном участке, на котором не допускается размещение такого объекта в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и (или) установленными ограничениями использования земельных участков, указанное лицо в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки направляет в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения данного земельного участка или в случае нахождения данного земельного участка на межселеннои территории в орган местного самоуправления муниципального района уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт.

19.07.2019 в администрацию Ейского городского поселения Ейского района направлено уведомление о выявлении самовольной постройке № 32 от 18.06.2019 на земельном участке с кадастровым номером 23:42:0000000:10, расположенном в <...> (бокс №).

Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления (ч. 6 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Статьей 25 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующею разрешения на строительство обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

В соответствии с абз.3 ч.2 ст.222 ГК РФ использование самовольной постройки не допускается.

Положениями статьи 222 ГК РФ, 55.32 Градостроительного кодекса РФ установлены условия, а также особенности сноса самовольных построек или приведения их в соответствие с установленными требованиями, исходя из которых снос самовольной постройки, или ее приведение в соответствии с установленными требованиями осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (ч.3 ст.222 ГК РФ).

Согласно ч.3.1 ст.222 ГК РФ, учитывая что право собственности ФИО1 на бокс для хранения плавсредств № зарегистрировано в ЕГРН, решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями может быть принято только судом.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст.11 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется администрацией Ейского городского поселения Ейского района в отношении земельных участков, расположенных на территории Ейского городского поселения, с 01.03.2015.

Самовольное занятие части земельного участка с кадастровым номером 23:42:0000000:10, расположенного по адресу: <...>, площадью 88 кв.м (11м*8м) от общей площади 34374 кв.м, путем её ограждения глухим забором из металлопрофиля (частично на мощении) нарушает права собственника – Ейского городского поселения Ейского района.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением объектов, не являющихся недвижимым имуществом, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса РФ).

В силу статьи 263 ГК РФ только собственник земельного участка может возводить на нем здания, сооружения, осуществлять их перестройку, снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений).

Пунктами 2 и 3 ст.76 ЗК РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Таким образом, принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 03.07.2007 №595-О-П, от 17.01.2012 №147-О-О), о том, что лицо, осуществившее самовольную постройку не является законным владельцем, и снос самовольной постройки по своей правовой природе представляет собой способ защиты гражданских прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (ст.12 ГК РФ), суд считает, что основания для удовлетворения исковых требований о признании самовольной постройкой и сносе самовольно реконструированного двухэтажного бокса для хранения плавсредств № в ЕГВСОО «Водник», принадлежащего ФИО1, имеются, а представленных в деле доказательств вины ответчика в осуществлении самовольной постройки достаточно.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым удовлетворить требования администрации Ейского городского поселения Ейского района и возложить обязанность по сносу лодочного бокса на ответчика – ФИО1

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Ейского городского поселения Ейского района к ФИО1, 3/лица: ЕГВСОО «Водник», межрегиональное территориальное управление Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, о сносе или приведении в соответствие с требованиями самовольно возведенной постройки, удовлетворить.

Признать самовольной постройкой реконструированный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. бокс для хранения плавсредств №, площадью застройки - 120 кв.м, с количеством этажей - 2, с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:42:0000000:10, по адресу: <...>.

Обязать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., за счет собственных средств снести самовольную постройку - бокс для хранения плавсредств №, площадью застройки - 120 кв.м, с количеством этажей - 2, с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:42:0000000:10, по адресу: <...>, в течение трех месяцев или привести её в соответствие с требованиями установленными Правилами землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района и разрешительной документацией в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу, освободить часть земельного участка с кадастровым номером 23:42:0000000:10, расположенного по адресу: <...>, площадью 88,0 кв.м от общей площади 34374,0 кв.м, прилегающую к боксу для хранения плавсредств №, путем демонтажа (сноса) самовольно возведенного ограждения и иных некапитальных сооружений, расположенных в границах указанной части земельного участка, выполнить работы по приведению части земельного участка в надлежащее состояние, то есть не хуже того, в котором он находился до установки ограждения.

Запретить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., и иным лицам эксплуатацию самовольной постройки - бокса для хранения плавсредств №, площадью застройки - 120 кв.м, с количеством этажей - 2, с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:42:0000000:10, по адресу: <...> до исполнения решения суда.

Сторона, не присутствовавшая в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня получения копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья