Решение № 2-580/2017 2-580/2017~М-628/2017 М-628/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-580/2017

<данные изъяты>

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25декабря 2017 года

Дорогобужский районный суд <адрес>

В составе:

Председательствующего (судьи) ФИО3

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искупрокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО Михайловского сельского поселения <адрес> о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО Михайловского сельского поселения <адрес> о возложении обязанности по проведению паспортизации дороги по <адрес> в д.Ново-Михайловская Михайловского сельского поселения <адрес>, с асфальтобетонным покрытием. протяженностью 600 м., а также по постановке указанной дороги на балансовый учет в срок до ДД.ММ.ГГГГ, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, о транспортной безопасности на территории МО Михайловское сельское поселение <адрес>, в ходе которой установлено, что указанная дорога не паспортизирована и отсутствует ее технический учет, дорога на балансе поселения не числится. В связи с выявленными нарушениями, отсутствием паспорта на дорогу невозможно произвести оценку уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, категорирование объектов транспортной инфраструктуры. Кроме того, это ведет к нарушению принципов бюджетного законодательства при составлении бюджета поселения.

В судебном заседаниипомощник прокурора <адрес>ФИО2 поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель Администрации МО Михайловского сельского поселения <адрес>в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу п. 8 ст. 6 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ" от ДД.ММ.ГГГГ (далее Закон), к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 9 ст. 5 Закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 "Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования" определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (п. 1.2 ВСН 1-83).

Данной Инструкцией проведение паспортизации возлагалось на дорожные управления министерства, поскольку автомобильные дороги находились в ведении государства. С возникновением института местного самоуправления произошло разграничение собственности в отношении автомобильных дорог.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 150, оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

На основании п.п.17 п.9 ст.33 Устава Михайловского сельского поселения <адрес> осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесено к компетенции Администрации Михайловского сельского поселения.

В соответствии с пп.5 п.1, п.3 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (сизменениями и дополнениями), под.3 п.2 ст.7 Устава Михайловского сельского поселения <адрес>, принятого Решением Совета депутатовМихайловского сельского поселения<адрес>от ДД.ММ.ГГГГ №(с изменениями и дополнениями), в соответствии с областным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения», к вопросам местного значения Михайловскогосельского поселения относятся, в том числе,дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес> по вопросам соблюдения требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, о транспортной безопасности на территории МО Михайловское сельское поселение <адрес> было выявлено, чтодорога по <адрес>, д.Ново-МихайловскоеМихайловского сельского поселения <адрес>, протяженностью 600 кв.м.,не паспортизирована и отсутствует ее технический учет, дорога на балансе поселения не числится.

Из постановления Администрации Михайловского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и перечня улично-дорожной сети на территории Михайловского сельского поселения <адрес> видно, что дорога по <адрес>, д.Ново-Михайловское Михайловского сельского поселения <адрес>, имеет протяженность 600 кв.м.(л.д.6-7).

Согласно сообщению Администрации МО «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, информация о постановке на балансовый учет и принадлежности вышеназванной автодороги отсутствует.

Земельный участок, на котором расположена межквартальная дорога по адресу: <адрес>, д.Ново-Михайловское Михайловского сельского поселения <адрес> на балансе ПАО «Дорогобуж» не числится, что усматривается из сообщения ПАО «Дорогобуж» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Технический паспорт определяет фактическое состояние автомобильной дороги и необходим для обеспечения безопасности дорожного движения.

Спорная автомобильная дорога является автомобильной дорогой местного значения, расположена в границах Михайловского сельского поселения <адрес>, технический паспорт автомобильной дороги отсутствует.

Администрацией МО Михайловского сельского поселения <адрес> в рамках распределения обязанностей по доказыванию, установленных ст. 56 ГПК РФ, не представлено достоверных, убедительных и неоспоримых доказательств, опровергающих указанные выше обстоятельства дела.

При таком положении, поскольку осуществление полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельностив отношении дорог местного значения законодательством РФ возложено на ответчика, суд находитзаявленные прокурором<адрес>требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес>удовлетворить.

Возложить на Администрации МО Михайловского сельского поселения <адрес> обязанность произвести паспортизацию автомобильной дороги по <адрес><адрес>, с асфальтобетонным покрытием, протяженностью 600 кв.м., а также поставить указанную дорогу на балансовый учет в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Дорогобужский районный суд <адрес> в течение месяца.

Председательствующий <данные изъяты> ФИО3