Решение № 12-1272/2019 12-1460/2019 от 14 апреля 2019 г. по делу № 12-1272/2019

Судья Подсытник В.Л. Дело №12-1272/2019


РЕШЕНИЕ

15 апреля 2019 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Казаков Д.А., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Краснодарского края ФИО1 на решение судьи Лабинского районного суда от 10 декабря 2018 года,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды о назначении административного наказания от 25.10.2018 года ООО «Агрофирма «Прогресс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 800000 рублей.

Решением судьи Лабинского районного суда от 10 декабря 2018 года постановление старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды о назначении административного наказания <...>1 от 25.10.2018 года в отношении ООО «Агрофирма «Прогресс» отменено, производство по делу прекращено на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, старший государственный инспектор Краснодарского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Краснодарского края ФИО1 просит решение районного суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.

В возражениях на жалобу представитель ООО «Агрофирма «Прогресс» по ордеру ФИО2 просит жалобу оставить без удовлетворения, считая решение судьи законным и обоснованным.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, возражений на нее, выслушав представителя Министерства природных ресурсов Краснодарского края по доверенности ФИО3, поддержавшего доводы жалобы, просившего решение суда отменить, представителя ООО «Агрофирма «Прогресс» по ордеру ФИО2, просившего решение судьи оставить без изменения, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи районного суда.

Как следует из постановления старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды о назначении административного наказания от 25.10.2018 года ООО «Агрофирма «Прогресс» на земельном участке с кадастровым номером <...> осуществляло добычу песчано-гравийной смеси без соответствующей лицензии.

В соответствии с ч.1 ст.7.3 КоАП РФ административным правонарушением признается пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:18:0701000:249 принадлежит на праве собственности ФИО4 и используется им для выращивания крупного рогатого скота. На момент приобретения земельного участка на нем находилось искусственное сооружение - водоотводной канал, высота берега которого и ширина не позволяли собственнику использовать участок по его целевому назначению.

В соответствии с положениями Закона РФ от 21.02.1992 года №2395-1 «О недрах» недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Судом первой инстанции установлено, что работы ООО «Агрофирма «Прогресс» работы по расчистке берегов ручья общество производило без снятия верхнего слоя почвы с целью обустройства пологих берегов ручья для организации водопоя крупного рогатого скота, и не связаны с добычей полезных ископаемых, то есть с пользованием недрами. Так, собственником были наняты несколько автомобилей КАМАЗ у частных лиц, а также, взят фронтальный погрузчик, принадлежащий ООО «Агрофирма «Прогресс», который выровнял насыпи берегов, а излишки грунта загрузил в автомобили КАМАЗ, которые вывезли его с территории участка и высыпали на прилегающие к нему грунтовые дороги, где грунт, с помощью дорожной техники был использован для обустройства дорожного полотна.

В соответствии со ст. 19 Закона РФ от 21.02.1992 года №2395-1 «О недрах» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Судом первой инстанции верно указано, что доказательств деятельности по добыче песчано-гравийной смеси (ПГС) и включения добытого ПГС в производственный или технологический процесс, связанный с получением прибыли, не представлено.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При таких обстоятельствах, судьей районного суда сделан верный вывод об отсутствии в действиях ООО «Агрофирма «Прогресс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ и прекращении производства по делу.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка. Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановления, судом первой инстанции не допущено.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Таким образом, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что решение судьи Лабинского районного суда от 10 декабря 2018 года является законным и обоснованным.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

решил:

решение судьи Лабинского районного суда от 10 декабря 2018 года оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Краснодарского края ФИО1 – без удовлетворения.

Судья краевого суда