Решение № 2-1172/2024 2-1172/2024(2-5838/2023;)~М-5032/2023 2-5838/2023 М-5032/2023 от 24 июня 2024 г. по делу № 2-1172/2024

УИД 59RS0004-01-2023-007491-10

Дело №2-1172/2024 Мотивированное
решение изготовлено 25.06.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2024 года город Пермь

Ленинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Рожковой И.П.,

при секретаре Баженовой В.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству культуры Пермского края о взыскании дополнительной стимулирующей выплаты, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству культуры Пермского края, с учетом уточнения требований в порядке ст.39 ГПК РФ просит взыскать с ответчика сумму дополнительной стимулирующей выплаты в размере 9000 руб., компенсацию морального вреда в размере 5000 руб. (том 1 л.д.3-7, 143-145).

В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ замещает должность государственной гражданской службы Пермского края, с ним заключен служебный контракт. ДД.ММ.ГГГГ узнал о выплате государственным гражданским служащим Пермского края, замещающим должности в Министерстве, дополнительной стимулирующей выплаты за организацию, участие в подготовке и проведении мероприятий в рамках празднования 300-летия города Перми. Действия ответчика в отношении истца в части лишения данной выплаты неправомерны. За время работы истец, наряду с выполнением иных должностных обязанностей, обеспечивал организацию, участвовал в подготовке и проведении мероприятий в рамках празднования 300-летия города Перми, а именно: исполнял федеральные поручения, осуществлял контроль за их исполнением, подготовил нормативно-правовую базу, позволяющую осуществить доведение денежных средств до учреждений, включая нормативно-правовые акты, занимался подготовкой и заключением соглашений в системах АЦК-Планирование и «Электронный бюджет» для выделения средств субсидий учреждениям, подготовкой и проведением комиссии, осуществлял комплексный мониторинг, связанный с исполнением субсидий учреждениями, контроль за использованием субсидий, общую работу, связанную с подготовкой к юбилею. Лишение выплаты причинило истцу нравственные страдания.

Истец в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнения просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, а также в письменных объяснениях (том 2 л.д.74-81).

Представитель ответчика в судебном заседании в удовлетворении требований просил отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве (том 1 л.д.54-62).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

В силу частей 1, 2 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы. Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

В соответствии с ст. 2 Закона Пермского края от 24.12.2007 N 167-ПК "О денежном содержании государственных гражданских служащих Пермского края" оплата труда гражданского служащего края производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы края. Денежное содержание гражданского служащего края состоит из оклада денежного содержания, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

В соответствии с ч.1 ст.5 Закона Пермского края от 24.12.2007 N 167-ПК "О денежном содержании государственных гражданских служащих Пермского края" к дополнительным выплатам относятся:

1) надбавки к должностному окладу гражданского служащего края:

ежемесячная надбавка за выслугу лет на государственной гражданской службе;

ежемесячная надбавка за особые условия государственной гражданской службы;

ежемесячная процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

2) выплаты, устанавливаемые к окладу денежного содержания:

премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий;

ежемесячное денежное поощрение;

единовременная выплата при предоставлении гражданскому служащему края ежегодного оплачиваемого отпуска;

материальная помощь.

В соответствии с ч. 2 ст.5 Закона Пермского края от 24.12.2007 N 167-ПК "О денежном содержании государственных гражданских служащих Пермского края" помимо денежного содержания гражданскому служащему края устанавливается ежемесячная надбавка к должностному окладу за ученую степень.

Гражданским служащим края могут производиться другие выплаты, предусмотренные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Пермского края (ч. 3 ст.5 Закона Пермского края от 24.12.2007 N 167-ПК "О денежном содержании государственных гражданских служащих Пермского края").

Судом из письменных доказательств по делу установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходит государственную гражданскую службу Пермского края, замещает должность консультанта отдела в управления имуществом и реализации инвестиционных проектов в Министерстве культуры Пермского края, на основании служебного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.9-12, 13).

В соответствии с разделом 4 служебного контракта гражданскому служащему устанавливается денежное содержание, которое состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Пермского края (должностного оклада) в размере <данные изъяты> в месяц,

месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы Пермского края (оклада за классный чин), устанавливаемого в соответствии с Законом Пермского края от 12.10.2007 г. №122-ПК «О классных чинах государственной гражданской службы Пермского края»,

с последующим увеличением (индексацией) размера оклада денежного содержания в соответствии с Законом Пермского края о бюджете Пермского края на соответствующий финансовый год;

ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе в размере до 30 процентов этого оклада, устанавливаемой в соответствии с Законом Пермского края от 07.12.2006 г. №34-КЗ «О государственной гражданской службе Пермского края»;

ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы в размере до 120 процентов этого оклада, устанавливаемой в соответствии с положением, утвержденным представителем нанимателя;

ежемесячного денежного поощрения;

премии по результатам работы за квартал и год;

премии за выполнение особо важных и сложных заданий;

единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи;

других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами.

02.03.2017г. утверждены Положения о выплате ежемесячного денежного поощрения, премий по результатам работы за квартал и год государственным гражданским служащим Пермского края в Министерстве культуры пермского края, Положение о премировании государственных гражданских служащих Пермского края в Министерстве культуры Пермского края за выполнение особо важных и сложных заданий; Положение о выплате ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы государственным гражданским служащим Пермского края в Министерстве культуры Пермского края; Положение о выплате материальной помощи государственным гражданским служащим Пермского края в Министерстве культуры Пермского края, Положение о выплате единовременного денежного поощрения государственным гражданским служащим Пермского края в Министерстве культуры Пермского края (том 1 л.д.65-80).

Указом Губернатора Пермского края от 18.04.2011 N 33 установлен Порядок назначения дополнительной стимулирующей выплаты по результатам деятельности (далее – Порядок).

Приказом министра Министерства культуры Пермского края от 05.12.2023 №27-01-07-446, в соответствии с указом губернатора Пермского края от 18.04.2011 №33 «Об установлении порядка назначения дополнительной стимулирующей выплаты по результатам деятельности» государственным гражданским служащим Министерства культуры Пермского края назначена дополнительная стимулирующая выплата за организацию, участие в подготовке и проведении мероприятий в рамках празднования 300-летия города Перми в согласно приложению (том 1 л.д.99).

Истцу указанная дополнительная стимулирующая выплата не назначена, что послужило основанием для обращения ФИО1 в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с п.1.1.1 Порядка стимулирующая выплата назначается государственным гражданским служащим Пермского края (далее - гражданские служащие края), замещающим должности государственной гражданской службы Пермского края в исполнительных органах государственной власти Пермского края, администрации губернатора Пермского края (далее - государственные органы).

Стимулирующая выплата назначается гражданским служащим края по результатам организации и проведения мероприятий краевого, межрегионального, всероссийского и международного значения (п.1.2.5 Порядка).

В соответствии с п.1.2 Порядка основанием назначения стимулирующей выплаты гражданским служащим края является личный вклад гражданского служащего края в результаты достижения целевых показателей, выполнения поручений и проведения мероприятий, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка.

Согласно п.2.2 Порядка размер стимулирующей выплаты гражданским служащим края за счет средств, предусматриваемых в соответствии с пунктом 1.4 настоящего Порядка, устанавливается губернатором Пермского края с учетом мотивированных предложений председателя Правительства Пермского края в отношении гражданских служащих края, замещающих должности государственной гражданской службы Пермского края в исполнительных органах государственной власти Пермского края, за исключением стимулирующей выплаты по результатам выполнения поручений и проведения мероприятий, указанных в пунктах 1.2.8, 1.2.10 настоящего Порядка, руководителя Администрации губернатора Пермского края в отношении гражданских служащих края, замещающих должности государственной гражданской службы Пермского края в Администрации губернатора Пермского края, а также в отношении гражданских служащих края, замещающих должности государственной гражданской службы Пермского края в исполнительных органах государственной власти Пермского края, по результатам выполнения поручений и проведения мероприятий, указанных в пункте 1.2.8 настоящего Порядка, а также заместителя руководителя Администрации губернатора Пермского края (по вопросам правового обеспечения), по результатам работы статс-секретарей - заместителей руководителей исполнительных органов государственной власти Пермского края в рамках исполнения поручений, указанных в пункте 1.2.10 настоящего Порядка (далее - мотивированные предложения), по результатам деятельности статс-секретарей - заместителей руководителей исполнительных органов государственной власти Пермского края по направлениям судебной защиты, качества подготовки нормативных правовых актов Пермского края и своевременности их актуализации в соответствии с пунктом 1.2.11 настоящего Порядка.

Для формирования мотивированного предложения основание назначения, указанное в пункте 2.1 настоящего Порядка, заполняется:

в отношении иных государственных гражданских служащих края в государственных органах - руководителем соответствующего государственного органа.

Мотивированные предложения должны содержать сведения о гражданском служащем края, наименование должности с указанием структурного подразделения, размер и основание назначения стимулирующей выплаты и должны быть представлены по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

Проанализировав положения приведенных выше норм права, а также оценив в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку не назначенная истцу дополнительная стимулирующая выплата за организацию, участие в подготовке и проведении мероприятий в рамках празднования 300-летия города Перми не относится к дополнительным выплатам, которые включаются в состав денежного содержания гражданского служащего Пермского края; данная выплата не является гарантированной выплатой обязательного характера.

Из письменных возражений ответчика и объяснений его представителя в судебном заседании следует, что оснований для назначения стимулирующей выплаты истцу руководитель Министерства культуры Пермского края не усмотрел.

Само по себе исполнение ФИО1 возложенных на него должностным регламентом (том 1 л.д.81-81-95) обязанностей, а также доводы истца о назначении дополнительной стимулирующей выплаты за организацию, участие в подготовке и проведении мероприятий в рамках празднования 300-летия города Перми иным гражданским служащим Министерства культуры Пермского края, не свидетельствуют об обоснованности заявленных требований и возникновении в связи с этим у ответчика обязанности назначить дополнительную стимулирующую выплату, которая не является составной частью денежного содержания гражданского служащего Пермского края, гарантированной к выплате всем государственным служащим Министерства культуры Пермского края.

Совокупность исследованных при рассмотрении дела доказательств позволяет суду прийти к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика дополнительной стимулирующей выплаты в размере <данные изъяты>

Поскольку судом отказано в удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика дополнительной стимулирующей выплаты, постольку не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании компенсации морального вреда в порядке ст.237 Трудового кодекса РФ, так как данные требования являются производными от основного требования о взыскании дополнительной стимулирующей выплаты, в удовлетворении которого судом отказано.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 (паспорт №) к Министерству культуры Пермского края (ИНН <***>) о взыскании дополнительной стимулирующей выплаты, компенсации морального вреда - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий - <данные изъяты>

<данные изъяты>- И.П.Рожкова

<данные изъяты>