Постановление № 5-677/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 5-657/2018

Дело № 5 – 677/2018

Санкт-Петербург 28 июня 2018 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Сезева О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 313 административное дело в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью «ABA-МЕД» (далее ООО «АВА-МЕД»), расположенного по адресу: 198216, <...>, лит. А, пом. 201 Н; ИНН <***>; ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица - 29.07.2014 года, привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.16 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АВА-МЕД», расположенное по адресу: г. <адрес> до 00 часов 01 минуты ДД.ММ.ГГГГ, в нарушении ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 года №3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах», п.п. 2, 9 «Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», не представило в адрес Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области расположенного по адресу: <адрес> отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества используемых, отпущенных, реализованных наркотических средств, психотропных веществ, а также количество запасов наркотических и психотропных веществ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ООО «АВА-МЕД» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.16 ч. 1 КоАП РФ.

В судебное заседание явился генеральный директор ООО «АВА-МЕД» ФИО1, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ признал.

В судебное заседание явилась защитник общества ФИО2 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, которая пояснила, что Общество вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.16 ч.1 КоАП РФ признает, что по данному факту обществом было организовано служебное расследование, у лиц, ответственных за подготовку соответствующего отчета, истребованы объяснительные, применены меры дисциплинарного взыскания в виде объявления выговора виновному лицу и Обществом усилен контроль за своевременностью отправки соответствующего отчета в надзорный орган. В настоящий момент выявленное нарушение устранено - необходимый отчет Обществом подготовлен и сдан в ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области 05.06.2018г. При вынесении решения просила учесть, что в проверяемый период наркотические вещества обществом не использовались, совершенное правонарушение не влечет за собой угрозу охраняемым общественным отношениям, ранее Общество к административной ответственности за совершение подобных правонарушений не привлекалось (нарушение носит исключительно разовый характер). Также пояснила, что Общество осуществляет деятельность в системе обязательного медицинского страхования, то есть осуществляет социально-значимую функцию. В связи с чем, чрезмерно высокие финансовые санкции могут повлечь за собой неблагоприятные последствия не только Обществ, но и негативно отразиться на процессе обслуживания Обществом пациентов. Просила признать совершенное правонарушение малозначительным.

В судебное заседание явилось должностное лицо, составившее протокол АП-Юр № 386 об административном правонарушении от 05.06.2018 года ФИО3, который пояснил, что вина ООО «АВА-МЕД» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.16 ч. 1 КоАП РФ полностью установлена и подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, сообщил, что Общество получило лицензию на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений в октябре 2016 года, в 2017 году обществом не использовались наркотические средства, так как отчет ими был предоставлен с нулевыми показателями, однако, позже установленного срока.

Изучив материалы дела, заслушав генерального директора ООО «АВА-МЕД» ФИО1, защитника общества ФИО2, ФИО3, суд считает вину юридического лица общества с ограниченной ответственностью «АВА-МЕД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 ч. 1 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела:

-протоколом об административном правонарушении АП-Юр № 386 от 05.06.2018 года составленным уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии законного представителя ООО «АВА-МЕД»;

- свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения от 29.07.2014 года, серия №;

-свидетельством о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, серия №;

-лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ;

-уставом общества с ограниченной ответственностью «АВА-МЕД» от ДД.ММ.ГГГГ;

-журналом регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ООО «АВА-МЕД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 ч. 1 КоАП РФ.

Согласно ст. 6.16 ч.1 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 04.11.2006 N 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», юридические лица - владельцы лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны отчитываться о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), отпущенного и реализованного наркотического средства и психотропного вещества, а также об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года. Количество и запасы наркотических средств и психотропных веществ в отчетах указываются в пересчете на действующие наркотическое средство и психотропное вещество. Из п. 9 указанного постановления правительства следует, что юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ;

сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 года №3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» п.1 юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: квартальные отчеты о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного) наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, с указанием государств, из которых осуществлен ввоз (вывоз); отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года; п 2. Итоговые данные за год о производстве, об изготовлении, о ввозе (вывозе), реализации либо об использовании наркотических средств и психотропных веществ в пределах установленных государственных квот, а также прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, и о производстве прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, представляются в форме и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Судом установлено, что ООО «АВА-МЕД» в установленный законом срок не подало отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества используемых, отпущенных, реализованных наркотических средств, психотропных веществ, а также количества запасов наркотических и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря 2017 года.

Таким образом, действия ООО «АВА-МЕД» правильно квалифицированы по ст. 6.16 ч.1 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.

Из справки, предоставленной генеральным директором ФИО1, следует, что Обществом были заключены договора на поставку (АО «Петербургские аптеки») и оказание услуг по доставке наркотических средств и психотропных веществ (ФГУП ГЦСС), однако, за весь период (с 2017 г. и по настоящее время) наркотические средства и психотропные вещества не закупались и не использовались клиникой, следовательно, Обществом не был предоставлен в установленные сроки отчет, содержащий нулевые показатели.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

КоАП РФ не ставит признание правонарушения малозначительным в зависимость от состава правонарушения. Малозначительность может быть применена к составу правонарушения, носящему формальный характер, независимо от установленной санкции.

Суд, оценив последствия вышеуказанного правонарушения, учитывая, что совершением данного административного правонарушения не нанесен сколько-нибудь значительный вред отдельным гражданам или обществу, отсутствие фактического причинения экономического ущерба интересам РФ, исследовав обстановку, в которой совершено административное правонарушение, обстоятельства, при которых оно совершено, его характер, и оценивая все вышеуказанное в совокупности, считает возможным в данном случае применить ст. 2.9 КоАП РФ, признать данное административное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.

Также суд учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность ООО «АВА-МЕД» обстоятельств, наличие смягчающих административную ответственность Общества обстоятельства – признание вины и тот факт, что к административной ответственности Общество привлекается впервые.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ч.1 ст. 6.16, ст. 2.9, ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу № 5-677/2018 в отношении общества с ограниченной ответственностью «ABA-МЕД» ИНН <***>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ ПРЕКРАТИТЬ, признав совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, от административной ответственности ООО «ABA-МЕД» освободить и ограничиться устным замечанием.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья: О.Б. Сезева