Решение № 2-2663/2019 2-414/2020 2-414/2020(2-2663/2019;)~М-2285/2019 М-2285/2019 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-2663/2019

Дело № 2 – 414 /20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2020 г. г. Новосибирск

Советский районный суд г. Новосибирска в составе председательствующего судьи Цепелёвой О.В.

при секретаре судебного заседания Зиминой К.А.,

с участием представителя истца ФИО1 - адвоката Вдовиной Л.Г.,

представителя ответчика – УПФР ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Новосибирска (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Новосибирска (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, указав при этом следующее.

06.06.2019 она обратилась в УПФ РФ в Советском районе г. Новосибирска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением медицинской деятельности более 30 лет.

Право на досрочную страховую пенсию по старости медицинских работников определяется на основании постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 655.

Решением УПФР в Советском районе г. Новосибирска от 05.11.2019 за № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности. По расчетам Пенсионного фонда он составляет 26 лет 11 месяцев 23 дня при требуемом стаже не менее 30 лет.

При этом в стаж лечебной деятельности за периоды: 01.10.1990 по 31.10.1992 в должности <данные изъяты> для обслуживания палаты реанимации в анестезиологическом отделении <данные изъяты> и с 01.08.1994 по 06.10.1996, с 29.12.1996 по 31.12.1997 в должности <данные изъяты> в отделении анестезиологии и реанимации <данные изъяты>, с 21.03.2011 по 10.07.2011, с 15.07.2011 по 20.11.2011, с 26.11.2011 по 19.02.2012, с 18.03.2012 по 31.10.2012 в должности <данные изъяты> акушерско-физиологического отделения стационара в <данные изъяты> включены в календарном исчислении, без применения льготного исчисления, а именно- зачисления в стаж один год как один год шесть месяцев, так как наименования вышеназванных отделений не предусмотрены Списком должностей и учреждений от 29.10.2002 № 781.

Кроме этого, в стаж лечебной деятельности вообще не были включены периоды её нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.10.1996 по 28.12.1996, с 07.09.1999 по 04.10.1999; с 26.02.2007 по 24.03.2007, с 20.02.2012 по 17.03.2012, с 14.05.2015 по 15.05.2015, с 14.04.2016 по 15.04.2016, с 16.01.2017 по 11.02.2017.

Истец просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска от 05.11.2019 за № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости из расчета один год стажа за один год шесть месяцев периоды её медицинской деятельности: с 01.10.1990 по 31.10.1992 г. в должности <данные изъяты> для обслуживания палаты реанимации в анестезиологическом отделении <данные изъяты> и с 01.08.1994 по 06.10.1996, с 29.12.1996 по 31.12.1997 в должности врача <данные изъяты> в отделении анестезиологии и реанимации <данные изъяты>, с 21.03.2011 по 10.07.2011, с 15.07.2011 по 20.11.2011, с 26.11.2011 по 19.02.2012, с 18.03.2012 по 31.10.2012 в должности <данные изъяты> акушерского физиологического отделения стационара в <данные изъяты>.

Включить в стаж медицинской деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.10.1996 по 28.12.1996, с 07.09.1999 по 04.10.1999; с 26.02.2007 по 24.03.2007, с 20.02.2012 по 17.03.2012, с 14.05.2015 по 15.05.2015, с 14.04.2016 по 15.04.2016, с 16.01.2017 по 11.02.2017, что составляет 05 месяцев 23 дня.

Обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с 01.07.2019 ( л.д. 111-112).

В судебном заседании представитель ФИО1 –адвокат Вдовина Л.Г. поддержала заявленные исковые требования, при этом просила назначить досрочную страховую пенсию не с 01.07.2019, как указано в уточненном иске, а с 06.06.2019, как было указано в первоначальном иске.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признал, поддержал доводы, изложенные в возражениях на иск, приобщённых к материалам гражданского дела.

В возражениях представитель ответчика, в частности, указал, что в стаж лечебной деятельности ФИО1 в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400 –ФЗ с применением Списка должностей и учреждений и Правил исчисления периодов работы по 29.10.2002 № включены следующие периоды:

- с 01.10.1990 по 31.10.1992 в должности <данные изъяты> для обслуживания палаты реанимации в анестезиологическом отделении <данные изъяты> в календарном исчислении стажа,

- с 01.08.1994 по 06.10.1996 и с 29.12.1996 по 31.12.1997 в должности <данные изъяты> в отделении анестезиологии и реанимации <данные изъяты> в календарном исчислении стажа,

С 21.03.2011 по 10.07.2011, с 15.07.2011 по 20.11.2011, с 26.11.2011 по 19.02.2012, с 18.03.2012 по 31.10.2012 в должности <данные изъяты> акушерского физиологического отделения стационара в календарном исчислении стажа лечебной деятельности в <данные изъяты>.

Кроме того, не включены в стаж лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.10.1996 по 28.12.1996, с 07.09.1999 по 04.10.1999; с 26.02.2007 по 24.03.2007, с 20.02.2012 по 17.03.2012, с 14.05.2015 по 15.05.2015, с 14.04.2016 по 15.04.2016, с 16.01.2017 по 11.02.2017, так как пунктом 5 Правил от 11.07.2002 № 516 предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ только периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом иных периодов лечебной деятельности, зачтённых при расчёте стажа, продолжительность стажа лечебной деятельности, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П составляет 26 лет 11 месяцев 22 дня при требуемом стаже не менее 30 лет. Таким образом, Управление считает, что решение от 05.11.2019 является законным и основания для удовлетворения иска отсутствуют (л.д. 74-77).

Судом установлено следующее.

Согласно п. 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 –ФЗ (ред. от 01.10.2019 с изм. от 22.04.2020) «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи назначается страховая пенсия по старости.

Согласно подпункту «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Согласно справке, данной ГБУЗ НСО «БЦГБ» ФИО1 работала в <данные изъяты>

в штатной должности <данные изъяты> для обслуживания палаты реанимации с 01.10.1990 по 31.10.1992 ;

в штатной должности <данные изъяты> с 01.08.1994 по 06.10.1996, с 29.12.1996 по 31.12.1997 в должности <данные изъяты> в отделении анестезиологии и реанимации <данные изъяты> ( л.д. 22);

в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Новосибирской области <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с 21.03.2011, структурное подразделение акушерское физиологическое отделение стационара, с 01.11.2012 в должности <данные изъяты> с 01.11.2012 в структурном подразделении отделения анестезиологии - реанимации стационара. Работает и на момент выдачи справки от 14.08.2019 № 88 ( л.д. 25).

Оспариваемым решением от 05 ноября 2019 г. № периоды работы: с 01.10.1990 по 31.10.1992 в должности <данные изъяты> для обслуживания палаты реанимации в анестезиологическом отделении ГБУЗ <данные изъяты>, с 01.08.1994 по 06.10.1996, с 29.12.1996 по 31.12.1997 в должности <данные изъяты> в отделении анестезиологии и реанимации ГБУЗ <данные изъяты> в календарном исчислении стажа.

Данный вывод основан на том, что в соответствии с имеющимися документами установлено, что в период с 01.10.1990 г. по 31.12.1992 г. ФИО1 работала в должности <данные изъяты> для обслуживания палаты реанимации в анестезиологическом отделении, с 01.08.1994 по 31.12.1997 в должности <данные изъяты> в отделении анестезиологии и реанимации, поскольку наименование вышеназванных отделений не предусмотрены в пункте 2 раздела «Наименование структурных подразделений», работа в которых в должностях, предусмотренных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений от 29.10.2002 № 781 засчитывается в стаж работы как год и 6 месяцев, в связи с чем указанные работы включены в стаж лечебной деятельности только в календарном порядке Периоды с 21.03.2011 по 10.07.2011, с 15.07.2011 по 20.11.2011, с 26.11.2011 по 19.02.2012, с 18.03.2012 по 31.10.2012 в должности <данные изъяты> акушерского физиологического отделения стационара засчитаны в календарном исчислении стажа лечебной деятельности в ГБУЗ <данные изъяты>.

Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», содержит

Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как один год и шесть месяцев. В этот перечень входят врачи- анестезиологи –реаниматологи ( врачи- анестезиологи –реаниматоры), в том числе заведующие; медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры – анестезисты, работающие в отделениях ( группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), анестезиологии -реанимации и интенсивной терапии, предусмотренных в пунктах 1-6,8,12,15,16,20,21,27-30 списка. Согласно пункту 1 списка предусмотрены больницы всех наименований.

Должностные и функциональные обязанности <данные изъяты> в отделении анестезиологии и реанимации тождественны должностным обязанностям <данные изъяты> в отделении анестезиологии - реанимации, учитывая при этом, что период с 01.01.1998 по 31.01.2011 в должности <данные изъяты> в отделении анестезиологии - реанимации той же ГБУЗ <данные изъяты> засчитан в льготном исчислении стажа лечебной деятельности, предусмотренного подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы от 29.10.2002 № 781, когда год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Следовательно, периоды работы ФИО1 с 01.10.1990 по 31.10.1992 г. в должности <данные изъяты> для обслуживания палаты реанимации в анестезиологическом отделении ГБУЗ <данные изъяты> и с 01.08.1994 по 06.10.1996, с 29.12.1996 по 31.12.1997 в должности <данные изъяты> в отделении анестезиологии и реанимации ГБУЗ <данные изъяты> следует включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости из расчёта один год за один год шесть месяцев.

Периоды работы ФИО1 с 21.03.2011 по 10.07.2011, с 15.07.2011 по 20.11.2011, с 26.11.2011 по 19.02.2012, с 18.03.2012 по 31.10.2012 в должности <данные изъяты> структурного подразделения акушерского физиологического отделения стационара включены в стаж в календарном исчислении стажа лечебной деятельности в <данные изъяты>.

Из штатного расписания <данные изъяты> на 2011 год, 2012 г. следует, что в акушерском физиологическом отделении предусмотрена должность <данные изъяты> ( л.д. 33 -36).

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

ФИО1 работала в должности <данные изъяты> в структурном подразделении акушерское физиологическое отделение стационара ЦКБ. Согласно Положению об отделении анестезиологии и реанимации основными его задачами является организация и обеспечение всех видов анестезиологических пособий, в том числе при родах ( л.д. 38). Следовательно, работа <данные изъяты> в структурном подразделении акушерское физиологическое отделение тождественна работе <данные изъяты> в отделении анестезиологии –реанимации. Учитывая изложенное, работа ФИО1 с 21.03. 2011 по 10.07.2011, с 15.07.2011 по 20.11.2011, с 26.11.2011 по 19.02.2012, 18.03.2012 по 31.10.2012 в должности <данные изъяты> акушерского физиологического отделения стационара в <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости из расчёта один год за один год шесть месяцев периодов её лечебной деятельности.

Итого календарный стаж за указанные периоды с 01.10.1990 по 31.10.1992, с 01.08.1994 по 06.10.1996, с 29.12.1996 по 31.12.1997, с 21.03.2011 по 10.07.2011, с 15.07.2011 по 20.11.2011, с 26.11.2022 по 19.02.2012 и с 18.03.2012 по 31.10.2012 составляет 06 лет 09 месяцев 14 дней, половина стажа - 03 года 04 месяца 22 дня – подлежит прибавлению к ранее подтвержденному стажу.

Истец просит также включить в стаж лечебной деятельности периоды её нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.10.1996 по 28.12.1996, с 07.09.1999 по 04.10.1999; с 26.02.2007 по 24.03.2007, с 20.02.2012 по 17.03.2012, с 14.05.2015 по 15.05.2015, с 14.04.2016 по 15.04.2016, с 16.01.2017 по 11.02.2017. Эти периоды УПФР не включены в стаж лечебной деятельности с применением Списка должностей и учреждений от 29.10.2002 № 781, поскольку пунктом 5 Правил от 11. 07.2002 № 516 предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ только периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Суд полагает, что данный вывод не соответствует требованиям действующего законодательства по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определённых видов деятельности.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Из справки, данной работодателем - <данные изъяты> следует, что ФИО1 была на курсах усовершенствования с сохранением средней заработной платы в периоды с 07.10.1996 по 28.12.1996, приказ от 03.01.1997 №, с 07.09.1999 по 04.10.1999, приказ от 11.09.1999 №, с 26.02.2007 по 24.03.2007, приказ от 20.02.2007 № ( л.д. 23).

Также из справки, данной работодателем- ГБУЗ НСО <данные изъяты> следует, что ФИО1 была на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы: с 20.02.2012 по 17.03.2012 (табель учета рабочего времени), с 14.05.2015 по 15.05.2015 (командировка на Всесоюзный образовательный форум, приказ от 12.05.2015 №, с 14.04.2016 по 15.04.2016 ( командировка на Всероссийский образовательный форум, приказ от 06.04.2016 №), с 16.01.2017 по 11.02.2017 (командировка с целью усовершенствования по теме «<данные изъяты>». Приказ от 13.01.2017 №) ( л.д. 25). Следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж лечебной деятельности, что в общей сложности составляет 06 месяцев 17 дней.

Таким образом, с учетом стажа, определенного Пенсионным фондом в сумме 26 дет 11 месяцев 23 дня, всего стаж лечебной деятельности ФИО1 на момент её обращения в Пенсионный фонд 06.06.2019 г. составлял 30 лет 11 месяцев 01 день, следовательно, право на назначение пенсии возникло у ФИО1 в 2018 году.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Истец обратилась за назначением пенсии 06.06.2019, право на указанную пенсию у неё возникло с учетом стажа лечебной деятельности на момент обращения 30 лет 11 месяцев 01 день, в 2018., следовательно, досрочная страховая пенсия ей должна быть назначена с 06.06.2019.

Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление ФИО1.

Признать незаконным решение Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г Новосибирска (межрайонное) от 05.11.2019 № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) г. Новосибирска включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости из расчета один год за один год шесть месяцев периоды её лечебной деятельности:

с 01.10.1990 по 31.10.1992 г. в должности <данные изъяты> для обслуживания палаты реанимации в анестезиологическом отделении <данные изъяты> и с 01.08.1994 по 06.10.1996, с 29.12.1996 по 31.12.1997 в должности <данные изъяты> в отделении анестезиологии и реанимации <данные изъяты>; с 21.03. 2011 по 10.07.2011, с 15.07.2011 по 20.11.2011, с 26.11.2011 по 19.02.2012, 18.03.2012 по 31.10.2012 в должности <данные изъяты> акушерского физиологического отделения стационара в <данные изъяты>.

Включить в стаж лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.10.1996 по 28.12.1996, с 07.09.1999 по 04.10.1999; с 26.02.2007 по 24.03.2007, с 20.02.2012 по 17.03.2012, с 14.05.2015 по 15.05.2015, с 14.04.2016 по 15.04.2016, с 16.01.2017 по 11.02.2017, что составляет 06 месяцев 17 дней.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г Новосибирска (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 06.06.2019 г.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в месячный срок с момента изготовления в мотивированной форме.

Судья Цепелёва О. В.

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2020 г.