Решение № 2-2309/2018 2-2309/2018 ~ М-2224/2018 М-2224/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-2309/2018

Дело № 2-2309/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 15 мая 2018 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Шамриковой В.Н.,

при секретаре Очкиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что {Дата изъята} обратилась в ГУ - УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ - УПФ РФ в г. Крове Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята}. ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В специальный трудовой стаж ей не были включены периоды: с {Дата изъята} по {Дата изъята} – учитель начальных классов в Ленинской ВШ; с {Дата изъята}. по {Дата изъята} – инструктор по работе с детьми в клубе, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. – руководитель кружка в Есильском районном доме пионеров, с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., - курсы повышения квалификации, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – отпуск без сохранения зарплаты. С данным решением не согласна, с учетом уточнений требований просит обязать ГУ - УПФ РФ включить в специальный страховой стаж периоды с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята}. по {Дата изъята}, с{Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., в общий страховой стаж периоды с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}. и обязать назначить досрочную трудовую пенсию с {Дата изъята}

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ГУ - УПФ РФ в г. Кирове Кировской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, считает решение об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии законным и обоснованным. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Крове Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} об отказе в установлении пенсии при рассмотрении права на пенсию ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не зачтены следующие периоды:

- {Дата изъята}- {Дата изъята} – учитель начальных классов в Ленинской ВШ – наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г., не представлены справка уточняющая льготный характер работы;

- {Дата изъята}-{Дата изъята} – инструктор по работе с детьми в клубе – наименование должности и учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г., запись об увольнении заверена печатью Профкома опытной станции агропромышленного комплекса, документы, подтверждающие данный период работы не представлены;

- {Дата изъята}-{Дата изъята} – руководитель кружка в Есильском районном Доме пионеров - наименование должности и учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от {Дата изъята}; запись об увольнении заверена печатью, текст которой не читается, подтверждающие документы не представлены, а так же отсутствует подтверждение компетентных органов Казахстана, как государства участника соглашений, что соответствующие периоды учитываются (лись) ими при назначении досрочной пенсии по старости;

- {Дата изъята}-{Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята} – курсы повышения квалификации, {Дата изъята}-{Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята} – откуп без сохранения заработной платы - включение отвлечений в специальный стаж наравне с работой не предусмотрено Списками и правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г., Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г..

Специальный стаж составил 17 лет 1 месяц 26 дней.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (пункт 3 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г.).

В соответствии с пунктом 4 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организациях), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

1) Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

2) Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

3) Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

4) Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

При исчислении стажа работы применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

С учетом норм статей 1,6,7 Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Нормы Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 распространяются на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

В соответствии с п.2 ст.6 Соглашения для установления права на пенсию на льготных основаниях, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Государства-участники Содружества берут на себя обязательство информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера, (ст. 10 Соглашения).

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение граждан, стаж которых выработан в государствах-участниках соглашений, сохранивших институт досрочных пенсий, периоды работы, приобретенные в этих государствах, могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона №400-ФЗ, при наличии схожих с пенсионным законодательством РФ льготных условий и при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников соглашений, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств.

В том случае, если условия назначения досрочных пенсий по старости государств - участников соглашений отличны от условий, предусмотренных в Российской Федерации, либо институт досрочных пенсий был отменен, то рассматриваемые периоды работы в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации только до 01.01.2013, либо до даты отмены института досрочных пенсий, и при обязательном подтверждении компетентным органом государства-участника соглашения, что эти периоды работы учитываются (учитывались) при досрочном назначении пенсий по старости в соответствии с законодательством этого государства.

Согласно записи в трудовой книжке истца, {Дата изъята}. ФИО1 принята учителем начальных классов в Ленинскую ВШ. Уволена {Дата изъята}. в связи с переменой места жительства. Как следует из справки ГУ «Отдела образования Есильского района» Акмолинской области Республики Казахстан от {Дата изъята} {Номер изъят} с {Дата изъята} ФИО1 принята на работу в качестве учителя начальных классов в Ленинскую ВШ Есильского района (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}). С {Дата изъята} – уволена по собственному желанию в связи с переменой места жительства по ст.32 КЗоТ Каз ССР (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята})

На основании изложенного суд находит установленным факт работы ФИО1 в период с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. в качестве учителя начальных классов Ленинской ВШ. Указанный период подлежит включению в специальный стаж ФИО1.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим трудовую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19. п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 правом на досрочную пенсию по старости обладают учителя в школе.

Поскольку должность и место работы истца согласно представленным документам соответствовала в спорные периоды должностям и учреждениям, предусмотренным Постановлением Правительства РФ № 781, а также ранее действовавшим законодательством, период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята}. в должности учителя начальных классов Ленинской ВШ., подлежит включению в специальный стаж.

Рассматривая требования истца о включении в стаж периода работы с 23.12.1988г. по {Дата изъята} в должности инструктора по работе с детьми в клубе.

Согласно записи в трудовой книжке истца, {Дата изъята}. ФИО1 принята в клуб инструктором по работе с детьми. {Дата изъята} уволена по собственному желанию.

Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается работа во внешкольных детских учреждениях.

Согласно п.4 данного положения время работы, указанное в п.1,2,3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа которых дает право на эту пенсию.

С учетом изложенного, в специальный и общий стаж подлежит включению период работы инструктором по работе с детьми в клубе с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Рассматривая требования истца о включении периода работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности руководителя кружка в Есильском районном Доме пионеров.

Согласно записи в трудовой книжке истца,{Дата изъята}. ФИО1 принята руководителем кружка в Есильский районный Дом пионеров. {Дата изъята} уволена в связи с сокращением численности работников.

Как следует из справки Директора КГУ «Дом творчества юных» от {Дата изъята} ФИО1 действительно работала руководителем кружка в Есильском районном доме пионеров с {Дата изъята} по {Дата изъята}..

На основании Постановления Правительства Республики Казахстан {Номер изъят} от {Дата изъята} и решения акима области {Номер изъят} от {Дата изъята} «О преобразовании учреждений образования и культуры в государственные коммунальные казенные предприятия», районный Дом пионеров был преобразован в ГКП «Дом творчества юных, затем на основании постановления акима Есильского района Акмолинской области {Номер изъят} от {Дата изъята} преобразован в КГУ «Дом творчества юных».

В указанный период работы ФИО1 действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, порядок применения которого был урегулирован в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

В соответствии с абз.2 п.2 указанного Положения предусмотрена возможность включения в педагогический стаж засчитывается работа по специальности в техникумах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, во внешкольных детских учреждениях и др. к работе по специальности, в том числе относится во внешкольных детских учреждениях – работа в качестве руководителя кружка и др..

Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности должности - педагог дополнительного образования, которая дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истицы, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранена и должность "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

В материалах дела отсутствует подтверждение компетентных органов Казахстана, как государства-участника соглашений, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этого государства за период с {Дата изъята}. г по {Дата изъята}.

При таких обстоятельствах, периоды работы истца с {Дата изъята} по {Дата изъята} подлежит включению, как в общий, так и специальный стаж, а период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} подлежит включению только в общий страховой стаж.

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом включенных периодов специальный трудовой стаж истца составляет менее 25 лет, что не является достаточным для назначения досрочной пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области - удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1:

- периоды её работы с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята}. по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята},

- в общий страховой стаж периоды её работы с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}

ФИО1 в остальной части требований о включении периода работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии о старости и о назначении досрочной страховой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Шамрикова В.Н.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.05.2018 г.

Судья Шамрикова В.Н.