Решение № 2А-2780/2025 2А-464/2026 2А-464/2026(2А-2780/2025;)~М-2182/2025 М-2182/2025 от 25 марта 2026 г. по делу № 2А-2780/2025

62RS0003-01-2025-003744-09

№ 2а-464/2026


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 марта 2026 года г.Рязань

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Скорой О.В.,

при секретаре Макаровой Л.И.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Рязанского и Спасского районов Рязанской области, Военному комиссариату Рязанского и Спасского районов Рязанской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Рязанского и Спасского районов Рязанской области, Военному комиссариату Рязанского и Спасского районов Рязанской области о признании незаконным решения призывной комиссии об оспаривании решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Рязанского и Спасского районов Рязанской области и подлежит призыву на военную службу. ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия Рязанского и Спасского районов Рязанской области приняла в отношении административного истца решение о призыве на военную службу, и была вручена повестка на отправку к месту прохождения военной службы по призыву на ДД.ММ.ГГГГ. Принятое решение призывной комиссии Рязанского и Спасского районов Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ административный истец считает незаконным и подлежащим отмене, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования он заявлял врачам-специалистам следующие жалобы на здоровье: боли в спине, позвоночнике, боли в левом плечевом суставе. Однако врачами-специалистами при прохождении медицинского освидетельствования данные обстоятельства не были учтены, вследствие чего, в отношении него неверно определена категория годности к военной службе. Кроме того обращался с требованием о направлении его на обследование, но ему было отказано в выдаче направления. Просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Рязанского и Спасского районов Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечен Военный комиссариат Рязанской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административные ответчики призывная комиссия Рязанского и Спасского районов Рязанской области, Военный комиссариат Рязанского и Спасского районов Рязанской области, заинтересованное лицо Военный комиссариат Рязанской области в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения административного истца ФИО1, показания свидетеля ФИО5., суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона (ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Статьей 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В случае, если гражданин, подлежащий призыву на военную службу, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета. Гражданин, в отношении которого было принято решение о призыве на военную службу, вправе сообщить в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, в военный комиссариат, в котором он состоит на воинском учете, о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи (п. 1.3 ст.28 Федерального закона).

Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (ч.1 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Пунктами 2, 3, 4 и 5 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

От призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (пп.а п.1 ст. 23 Федерального закона).

Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 (далее - Положение о призыве).

Исходя из требований пункта 4 названного Положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение медицинского обследования и медицинского освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях определения годности к военной службе. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе) с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В соответствии с пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1 к данному акту "Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации". Указанные требования включают расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями.

В соответствии с п.20 Положения гражданин направляется на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза заболевания в случае невозможности в ходе освидетельствования вынесения заключения о годности к военной службе по состоянию здоровья.

Заболевания, препятствующие призыву на военную службу, установлены главой II «Расписание болезней» данного Положения. Приложением к Положению определены требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.

Исходя из вышеуказанного, вопросы годности к военной службе по медицинским критериям отнесены к исключительной компетенции врачей, руководящих работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно- летную комиссию) или в суд. Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), действительно в течение года с даты освидетельствования (в случае утверждения вышестоящей военно-врачебной комиссией - с даты утверждения), если иное не определено в этом заключении (п. 8 Положения).

Как следует из материалов личного дела призывника, исследованного судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате Рязанского и Спасского районов Рязанской области с ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ «О воинском обязанности и военной службе» является гражданином, подлежащим призыву на военную службу.

В период осеннего призыва ФИО1 прошел медицинское освидетельствование врачами, по результатам которого ему определена категория годности «Б-4» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (Б-4) и призван на военную службу. А также вручена повестка о явке для отправки к месту прохождения службы на ДД.ММ.ГГГГ.

Правильность определения категории годности административного истца к военной службе (Б-4) подтверждена соответствующим листом медицинского освидетельствования, и имеющейся в материалах дела медицинской документацией. Доказательств, подтверждающих наличие у ФИО1 заболеваний, влекущих освобождение от призыва, в суд не представлено и личное дело призывника таковых документов не содержит.

Призывной комиссией Октябрьского и Советского районов города Рязань Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ года по результатам медицинского освидетельствования, на основании имеющихся в личном деле административного истца медицинских документов заболеваний, препятствующих прохождению ФИО1 военной службы, не установлено, и в соответствии со статьями 24 «г» и 47 «б» графы I Расписания болезней и таблицы I ему была определена категория годности к военной службе Б-4 «Годен к военной службе с незначительными ограничениями» и единогласно принято решение: «Призвать на военную службу».

Допрошенный в судебном заседании врач-хирург призывной комиссии ФИО4А. суду пояснил, что категория годности ФИО1 определялась на основании результатов осмотра, жалоб, предъявляемых призывником, медицинской документации. Жалобы ФИО1 на боли в спине и суставах были учтены призывной комиссией при принятии решения о призыве на военную службу. Кроме того, административный истец дважды направлялся на дополнительное обследование, из которых один раз – обследование в стационаре. Наличие у ФИО1 заболеваний с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

На призывную комиссию субъекта Российской Федерации возложена обязанность организации медицинского осмотра и контрольных мероприятий профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности (часть 2 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Из анализа указанных выше норм права следует, что вопросы, связанные с обязательными диагностическими исследованиями, решаются самим призывником.

Сведений об обжаловании заключения военно-врачебной комиссии административным истцом не представлено, равно как и доказательств наличия заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву.

ФИО1 каких-либо медицинских документов и исследований врачам-специалистам военно-врачебной комиссии для решения вопроса о необходимости дополнительного медицинского обследования либо для подтверждения заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, представлено не было.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (п. 2 ст. 29 Закона о воинской обязанности и военной службе), и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы (ст. 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ).

В случае несогласия с выводами заключения о пригодности к военной службе с незначительными ограничениями по категории «Б-4» ФИО1 имел возможность просить о назначении независимой военно-врачебной экспертизы.

Тот факт, что призывник своим правом на проведение независимой экспертизы не воспользовался, не свидетельствует о нарушении призывной комиссией порядка призыва.

Принимая во внимание, что призывные мероприятия в отношении ФИО1 осуществлялись в рамках действующего законодательства, решение о призыве административного истца на военную службу принято призывной комиссией на основании медицинского освидетельствования, проведенного в соответствии с установленным порядком, при этом административный истец правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, в ходе медицинского освидетельствования у ФИО1 не было выявлено заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, основания для оспариваемого решения и действий незаконными и нарушающими права административного истца отсутствуют.

Таким образом, довод административного истца о том, что оспариваемым решением призывной комиссии ему неправильно установили категорию годности без учета имеющихся у него заболеваний не может быть принят судом во внимание, поскольку из материалов личного дела призывника следует, что все представленные им в ходе медицинского освидетельствования медицинские документы были подробно изучены врачами-специалистами, и с учетом именно вышеуказанных документов, врачебной комиссией было принято решение о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями (Б-4) и призыве его на военную службу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Рязанского и Спасского районов Рязанской области, Военному комиссариату Рязанского и Спасского районов Рязанской области о признании незаконным решения призывной комиссии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.03.2026 г.

Судья О.В. Скорая