Решение № 2-44/2018 2-44/2018 ~ М-3/2018 М-3/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-44/2018

Дело №2-44/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кириллов 27 февраля 2018 года

Кирилловский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Ведениной Е.В.

при секретаре Малышевой Н.В.,

с участием помощника прокурора Кирилловского района Басковой Н.А.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кирилловского района в интересах неопределенного круга лиц к БДОУ КМР ВО «Детский сад №4 «Зернышко» г. Кириллова» и администрации Кирилловского муниципального района об оборудовании медицинского блока в соответствии со стандартом и санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кирилловского района Вологодской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к БДОУ КМР ВО «Детский сад №4 «Зернышко» г. Кириллова» и администрации Кирилловского муниципального района, в котором просит обязать ответчиков в срок до 01 сентября 2018 года обеспечить оборудование медицинского блока образовательной организации в соответствии со стандартом, установленным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.11.2013 №822н (Приложение №3) и санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами.

В обоснование заявленных требований указал, что 30 октября 2017 года в отношении БДОУ КМР ВО «Детский сад №4 «Зернышко» г. Кириллова», расположенного по адресу: <...>, прокуратурой Кирилловского района была проведена проверка, в ходе которой выявлено, что деятельность медицинского блока (медицинского, процедурного кабинета) дошкольного учреждения осуществляется с нарушениями Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.11.2013 №822н. Так в медицинском кабинете отсутствует надлежащее оснащение в соответствии со стандартом оснащения, что нарушает права несовершеннолетних на охрану здоровья, в том числе безопасность во время пребывания в образовательной организации. Ввиду отсутствия необходимого материально-технического обеспечения невозможна организация и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, прохождение обучающимися в соответствии с законодательством РФ медицинских осмотров, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий. При возникновении несчастного случая, травмирования несовершеннолетних оказание первой медицинской помощи, неотложной помощи в отсутствие медицинского оборудования может быть произведено в ненадлежащей форме, с потерями времени при ожидании скорой медицинской помощи. По результатам выявленных нарушений 01 ноября 2017 года прокуратурой района в адрес начальника Управления образования администрации Кирилловского района внесено обобщенное представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено. Нарушения признаны обоснованными, вместе с тем, в установленный законом месячный срок в полном объеме устранены не были.

В судебном заседании помощник прокурора Кирилловского района Баскова Н.А. на удовлетворении заявленных требований настаивала по тем же основаниям, дополнительно пояснила, что в отношении детских садов, построенных по ранее действующим проектам, не предъявляются требования относительно площади помещений, поэтому лицензия на осуществление медицинской деятельности в дошкольном учреждении может быть получена по имеющимся параметрам.

Представитель ответчика – БДОУ КМР ВО «Детский сад №4 «Зернышко» г. Кириллова» ФИО1 заявленные требования не признала, поскольку в дошкольном учреждении отсутствуют условия, в том числе по площади и количеству помещений, для получения лицензии, медицинский работник не осуществляет деятельность в детском саду, поэтому необходимости в оснащении медицинского блока в соответствии со стандартом не имеется.

Представитель ответчика – администрации Кирилловского муниципального района Вологодской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – БУЗ ВО «Кирилловская ЦРБ» ФИО2 в судебном заседании заявленные прокурором требования поддержал, ссылаясь на то, что медицинский кабинет в дошкольном учреждении должен быть оснащен всем необходимым в соответствии со стандартом оснащения.

Проверив материалы дела, заслушав участников процесса, суд пришел к выводу, что заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию питания обучающихся; пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В силу ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с пунктами 11.1 – 11.2 «СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189, во всех общеобразовательных организациях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся. Медицинские осмотры обучающихся в общеобразовательных организациях и воспитанников подразделений дошкольного образования следует организовывать и проводить в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.11.2013 №822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее – Порядок).

Данный порядок устанавливает правила оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях и распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение.

Согласно п.3 Порядка, несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии с п.п.4, 9 Порядка, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение №3 к настоящему Порядку).

Как установлено судом, 30 октября 2017 года в отношении БДОУ КМР ВО «Детский сад №4 «Зернышко» г. Кириллова», расположенного по адресу: <...>, прокуратурой Кирилловского района была проведена проверка, в ходе которой выявлено, что деятельность медицинского блока (медицинского, процедурного кабинета) дошкольного учреждения осуществляется с нарушениями Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях. Так, в медицинском кабинете отсутствует надлежащее оснащение в соответствии со стандартом оснащения: тонометр с возрастными манжетами (2 шт.), стетофонендоскоп (2 шт.), секундомер (2 шт.), динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.), плантограф, оториноскоп с набором воронок, холодильник (2 шт.), аппарат Рота с таблицей ФИО3, пипетки (10 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), грелка медицинская (2 шт.), травматологическая укладка, носилки (2 шт.), зонды желудочные разных размеров (4 шт.), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля, ведро с педальной крышкой (2 шт.), емкость – непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции обработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин, стол рабочий (2 шт.), стул (6 шт.), кушетка (2 шт.), ширма медицинская (2 шт.), шкаф для хранения медицинской документации, стол медицинский, столик инструментальный, лампа настольная (2 шт.), бикс большой (2 шт.), бикс малый (2 шт.), пинцет (4 шт.), корцанг (4 шт.), ножницы (2 шт.), персональный компьютер (1 комплект), принтер (1 комплект), калькулятор (2 шт.), сейф для хранения медикаментов, коврик (1м х 1,5 м).

По результатам выявленных нарушений 01 ноября 2017 года прокуратурой района в адрес начальника Управления образования администрации Кирилловского района внесено обобщенное представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено. Нарушения признаны обоснованными, вместе с тем, в установленный законом месячный срок в полном объеме устранены не были.

Отсутствие надлежащего оснащения медицинского кабинета образовательной организации в соответствии со стандартом оснащения (приложение №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях) нарушает права несовершеннолетних на охрану здоровья, в том числе безопасность во время пребывания в образовательной организации. Ввиду отсутствия необходимого материально-технического обеспечения невозможна организация и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, прохождение обучающимися в соответствии с законодательством РФ медицинских осмотров, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий. При возникновении несчастного случая, травмирования несовершеннолетних оказание первой медицинской помощи, неотложной помощи в отсутствие медицинского оборудования может быть произведено в ненадлежащей форме, с потерями времени при ожидании скорой медицинской помощи.

Учредителем БДОУ КМР ВО «Детский сад №4 «Зернышко» г. Кириллова» является администрация Кирилловского муниципального района.

При изложенных обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать БДОУ КМР ВО «Детский сад №4 «Зернышко» г. Кириллова» и администрацию Кирилловского муниципального района обеспечить оборудование медицинского блока образовательной организации в соответствии со стандартом, установленным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.11.2013 №822н (Приложение №3) и санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами в срок до 01 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В.Веденина

Копия верна:

Судья Е.В.Веденина