Решение № 2-770/2019 2-770/2019~М-735/2019 М-735/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2-770/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2019 г.

Климовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Свитлишиной О.С.

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г.о.Подольск о признании садового дома жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства,

установил:

ФИО2 обратился в суд иском к Администрации г.о.Подольск о признании жилого строения (дома) с КН 50:56:0030327:710, расположенного по адресу: <адрес> пригодным для постоянного проживания и изменении статуса из нежилого в жилое, мотивируя свои требования тем, что он \истец\ является собственником вышеуказанного дома и земельного участка, на котором спорное строение расположено; указанный садовый дом пригоден для постоянного проживания в нем, он \истец\ намерен зарегистрироваться в нем по месту жительства.

Истец в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Представитель Администрации г. о.Подольск в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на те обстоятельства, что территория, на которой расположено спорное строение, находится в санитарно-защитной зоне предприятий, что истцом не представлено доказательств, что указанное строение является его единственным местом жительства.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, истцу ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок <адрес>

При этом, ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности истца на дом, назначение: нежилое здание, наименование – жилое строение, общей площадью 78,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> \л.д.7-9\.

Решением Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации г.о.Подольск от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в признании спорного садового дома жилым домом по тем основаниям, что принадлежащий истцу земельный участок с <...> полностью расположен в санитарно-защитной зоне промышленных предприятий, тогда как земельный участок, отводимый для размещения жилых зданий должен находиться за пределами территорий санитарно-защитных зон предприятий, в границах санитарно-защитной зоны не допускается использование земельных участков в целях размещения жилой застройки, зон рекреационного назначения и для ведения дачного хозяйства и садоводства \л.д.6\.

При этом, согласно представленного истцом технического заключения, составленного <...>», спорное строение представляет собой отдельно стоящее двухэтажное здание площадью 78,1 кв.м., на первом этаже расположены: коридор, кухня-столовая, туалет, ванна, на втором этаже – три жилых комнаты, холл; газоснабжение отсутствует, система теплоснабжения от двухоборотного котла пиролизного типа серии «<...>», котел установлен в техническом помещении на жестком негорючем основании, отдельных вход и естественная вентиляция (окно) в котельной имеется, дымоход выведен через кровлю первого этажа; горячее водоснабжение от электрического накопительного водонагревателя «SUNSYSTEMS», водонагреватель размещен в техническом помещении (котельной); электроснабжение выполнено проложением трассы через помещения дома, электрощит размещен в соответствии с требования правил ПУЭ, свободный доступ к ПУЭ имеется, обследуемое здание, в том числе помещения в его составе, обеспечивают выполнение положений ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно: соответствует требованиям механической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания. Строение,расположенное по адресу:<адрес> соответствует требованиям к надежности и безопасности,и требованиям,которым должно отвечать жилое помещение \л.д.10-58\.

Доказательств, опровергающих выводы представленного истцом экспертного заключения, ответчиком в материалы дела не представлено; равно как и доказательств тому, что спорное строение противоречит санитарным, строительным и противопожарным нормам, угрожает жизни и здоровью граждан, либо иным образом нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Согласно ст. 1 ФЗ от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действующего до 01.01.2019 г., садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлениемостановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Конституционный Суд РФ отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты РФ вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

При этом Конституционный Суд РФ указал, что Жилищный кодекс РФ прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений, что подтверждает принятие Федерального закона от 30.06.2006 г. N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества".

Исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72 п. "к" ч. 1 Конституции РФ), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, орган местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в ст. 3 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки.

При этом не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции.

Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством (ст. 673 ГК РФ).

Согласно ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

На основании ч. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 7 Постановления от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. ч. 3, 4 ст. 15 ЖК РФ).

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.

Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации, и не распространяется на жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учет не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания, а также жилой дом - индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

При этом, жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием, а также в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Согласно ст.2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", место жительства – этой жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Учитывая изложенное, суд вправе признать садовый дом, возведенный в пределах садоводческого товарищества и отвечающий установленным нормам и правилам, безотносительно к категории земельного участка, на котором такой дом располагается, жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

Как указано выше, согласно проведенному истцом техническому заключению спорное строение по конструктивным элементам и инженерному оборудованию относится именно к жилому дому, который соответствует всем градостроительным, строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим требованиям, гигиеническим нормативам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и считает возможным их удовлетворить.

В связи с вышеизложенным, не могут служить основанием к отказу в иске доводы представителя Администрации г.о.Подольск о том, что земельный участок истца расположен в санитарно-защитной зоне промышленных предприятий, при том, что указанный земельный участок имеет вид разрешенного использования – для ведения садоводства, категория земель – земли населенных пунктов; спорное строение расположено в границах территории СНТ «Дубки», то есть в границах территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд; в силу ст.3 ФЗ от 29.07.2017г. «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», под садовым земельным участком понимается земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения как садовых домов, так и жилых домов, а также хозяйственных построек и гаражей; действующее законодательство РФ не содержит ограничений относительно возможности собственников садовых земельных участков возводить на нем здания и строения, относящиеся к жилым и отвечающие установленным требованиям.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать нежилое здание-садовый дом с КН <...>, расположенное по адресу: <адрес> жилым домом пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Климовский городской суд.

Председательствующий