Решение № 2-3318/2020 2-3318/2020~М-2891/2020 М-2891/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 2-3318/2020

Дело № 2-3318/2020

УИД 33RS0002-01-2020-004049-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владимир 20 ноября 2020 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Стеций С.Н.,

при секретаре Осиповой Е.А.,

с участием:

истцов ФИО1, ФИО2,

представителя истца ФИО1- адвоката Солоп О.А., действующей на основании ордера ### от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО1 к администрации <...> о сохранении дома в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО1 обратились в суд с иском к администрации <...> о сохранении дома с кадастровым номером 332:22:024088:170, общей площадью 161 кв.м, расположенного по адресу: <...> реконструированном виде.

В обоснование иска указали, что им на праве общей долевой собственности, по ? доли каждому, принадлежит земельный участок с кадастровым номером 33:22:024088:67, и жилой дом, общей площадью 102 кв. м, с кадастровым номером 33:22:024088:170, расположенные по адресу: <...>.

Земельный участок отведен для строительства решением исполкома Владимирского городского Совета депутатов трудящихся ### от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ ###, выдано ФИО6

В соответствии с договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 передал указанные дом и земельный участок сыновьям ФИО3 и ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер. Наследницей ФИО3 является супруга ФИО1 Наследство состоит из ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок 527 кв.м, с кадастровым номером 33:22:024088:67, и ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, с кадастровым номером 33:22:024088:170, находящиеся по адресу: <...>,

ДД.ММ.ГГГГ в их доме произошел пожар, сгорела крыша и чердачные помещения, повреждены конструкции дома. В 2016 году они произвели реконструкцию дома - утеплили мансарду и веранду, но из-за тяжелой и продолжительной болезни ФИО3 не имели возможности получить разрешение на реконструкцию дома.

Жилой дом находится в пределах границ земельного участка, пригоден для дальнейшей эксплуатации, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям пожарной безопасности, не противоречит требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Истцы ФИО2, ФИО1 в судебном заседании требования подержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации <...> ФИО4 в письменном отзыве просила рассмотреть дело в их отсутствие, в иске отказать, поскольку из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) следует, что юридически значимыми обстоятельствами по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из ответа УНД и ПР ГУ МЧС России по Владимирской области ### следует, что жилой дом в реконструированном виде не соответствует требованиям пожарной безопасности, а именно: противопожарные расстояния между жилыми домами на соседских земельных участках (между домами ### и ###) менее требуемого (фактически - 5.255 м.). В соответствии с п. 4,3 СП 4.13130.2013 минимальные противопожарные расстояния (разрывы) между жилыми, общественными (в том числе административными, бытовыми) зданиями и сооружениями следует принимать в соответствии с таблицей 1 и с учетом пунктов 4.4-4.13 данных правил.

Из заключения кадастрового инженера ГУП Владимирской области «БТИ» следует, что отступы от реконструированного жилого дома до границ участка составляет 0.26 м., 0.76 м., 2.09 м., 2,33м., что не соответствует «Правилам землепользования и застройки муниципального образования <...>», утвержденным решением Совета народных депутатов <...> от ДД.ММ.ГГГГ ###, согласно которым минимальный отступ от границ земельного участка – 3 м. Минимальный отступ от красной линии улицы – 5 м.

Третьи лица ФИО5, ФИО7, ФИО8 – собственники земельного участка и жилого <...> в судебное заседание не явились. Представили в суд заявления, в которых указали, что не возражают против удовлетворения исковых требований о сохранении жилого дома, расположенного по адресу: <...>, в реконструированном виде, расстояние между жилыми домами ### и ### их устраивает.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 263 ГК РФ закреплено право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Судом установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от № <...>2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером 33:22:024088:170, и ? доля в праве общей собственности на земельный участок, с кадастровым номером 33:22:024088:67, расположенные по адресу: <...>, ФИО9, <...>.

Другая ? доля в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок принадлежит ФИО2 на основании договора дарения земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <...> от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права <...> от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства также подтверждаются выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее указанный жилой дом и земельный участок принадлежали ФИО6, которому решением исполкома Владимирского городского Совета депутатов трудящихся ### от ДД.ММ.ГГГГ был отведен для строительства жилого дома на <...> земельный участок, площадью 478,4 кв.м. Также ФИО6 было выдано разрешение ### от ДД.ММ.ГГГГ на проведение работ.

Согласно справке ОНДи ПР по <...> и <...>, ДД.ММ.ГГГГ в частном жилом доме, расположенном по адресу: <...>, произошел пожар, в результате которого повреждены конструкции, внутренняя отделка и имущество на общей площади 40 кв.м.

В 2016 году ФИО1, ФИО2 произвели реконструкцию дома.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ГУП ВО «Бюро технической инвентаризации» Владимирский филиал:

жилой дом состоит из следующих помещений (отапливаемых):

- помещения в подвале дома: помещение ### ванная - площадь 6,1 кв.м., помещение ### коридор - площадь 1,2 кв.м, помещение ### коридор - площадь 1,2 кв.м., помещение ### лестница - площадь 1,4 кв.м., итого по подвалу 9,9 кв.м.

- помещения на первом этаже дома: Литер А1: помещение ### коридор - площадь 1,7 кв.м., помещение ### кухня - площадь 9,7 кв.м., помещение ### туалет - площадь 1,1 кв.м., помещение ### жилая комната - площадь 13,5 кв.м.; Литер А: помещение ### жилая комната - площадь 10,2 кв. м., помещение ### жилая комната - площадь 14,9 кв.м., помещение ### жилая комната - площадь 10,4 кв.м, помещение ### жилая комната - площадь 9,8 кв.м., помещение ### лестница – площадь 3 кв.м.; Литер А4: помещение ### прихожая - площадь 2,7 кв.м., помещение ### ванная - площадь 2,1 кв.м., Литер А2: помещение ### котельная - площадь 10,5 кв.м.; Литер АЗ: помещение ### коридор - площадь 8,4 кв.м, помещение ### туалет - площадь 0,9 кв.м., помещение ### кухня - площадь 7,9 кв.м, итого по первому этажу: 106,5 кв.м. Литер а: пристройка - площадь 16,4 кв.м., Литер а1: пристройка – площадь 10 кв.м.

- помещения в мансарде: помещение ### жилая комната - площадь 44,6 кв.м., а всего по дому 161,0 кв.м.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Для правильного разрешения заявленного спора необходимо установить следующие имеющие значение для дела обстоятельства, а именно: факт возведения истцами спорного строения; возможность возведения такого строения на соответствующем земельном участке; наличие разрешения уполномоченного органа на строительство спорного объекта, а также соблюдение при его возведении градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при рассмотрении гражданских дел суд устанавливает, допущены ли при возведении самовольной постройки, в том числе, существенные нарушения градостроительных норм и правил.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

На основании ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно заключению специалиста ООО «Владимирское экспертноконсультативное бюро» ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ ###, основные жилые строения лит.А, А1 и А3 на момент осмотра имеют те же параметры, материалы стен и фундаментов, которые указаны в техническом паспорте домовладения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Площадь под застройкой основного строения лит.А2, составляющая по состоянию на 2006г 8,8 кв.м увеличена до 12,9 кв.м за счет уменьшения площади ранее существовавшей холодной пристройки лита1. Вновь построена основная шлакоблочная пристройка А4, площадью под застройкой 7,8 кв.м.

Как видно из технического паспорта домовладения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого дома составляла 102, 0 кв.м. На момент осмотра общая площадь жилого дома (без учета холодных пристроек) увеличилась на 59,0 кв.м и стала составлять 161 кв.м.

Увеличение общей площади до 161,0 кв.м произошло за счет увеличения общей площади в подвальном этаже, надстройки мансардного этажа, а также за счет нового строительства основной пристройки лит. А4.Установлено, что основные несущие и ограждающие конструкции жилого дома наружные и внутренние капитальные стены, а также перекрытие, кровля, оконные и дверные блоки не имеют каких-либо деформаций, свидетельствующих об утере несущей способности конструкции. Фундаменты находятся в работоспособном состоянии, деформации осадочно-силового характера, влияющие на несущую способность конструктивных элементов, отсутствуют.

Все несущие и ограждающие конструкции жилого <...> в <...> находятся в работоспособном состоянии, несущая способность конструкций обеспечивается, угроза их обрушения отсутствует.

Жилой дом соответствует требованиям стандартов и правил строительства (ГОСТ и СП), техническим регламентам, в том числе санитарно-эпидемиологическим, требованиям пожарной безопасности.

Жилой дом надежен, устойчив, безопасен в эксплуатации и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из заключения кадастрового инженера ФИО11 следует, что двухэтажный деревянный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, МО <...> (городской округ), <...>, находится в границах земельного участка с кадастровым номером 33:22:024088:76, расположенного по адресу: <...>.

Согласно заключению Управления Роспотребнадзора по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### архитектрно-планировочное решение жилого дома по адресу: <...>, не противоречит требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Из ответа отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Владимир и <...> УНД и ПР Главного управления МЧС России по Владимирской области ### следует, что жилой <...> по адресу: <...>, в реконструированном виде не соответствует требованиям пожарной безопасности, а именно: противопожарные расстояния между жилыми домами на соседских земельных участках (между домами ### и ###) менее требуемого (фактически - 5.255 м.).

Вместе с тем несоблюдение минимального отступа от границы соседнего земельного участка не может быть отнесено к существенному нарушению, поскольку собственники смежного земельного участка ФИО5, ФИО7, ФИО8., проживающие в жилом доме по адресу: <...>, не возражают против сохранения спорного жилого дома в реконструированном состоянии.

Принимая во внимание, что существенных нарушений градостроительных норм, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц, не установлено, суд считает возможным удовлетворить требования истцов о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии.

Сохранение помещения в перепланированном и переустроенном виде по решению суда является основанием для внесения органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, соответствующих изменений в техническую документацию на спорное жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО1 удовлетворить.

Сохранить жилой дом с кадастровым номером 332:22:024088:170, общей площадью 161 кв.м, расположенный по адресу: <...>, в реконструированном виде, согласно техническому паспорту домовладения от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья С.Н. Стеций

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26.11.2020

Председательствующий судья С.Н. Стеций