Постановление № 5-643/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 5-643/2019

№5-643/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 ноября 2019 года г.Хабаровск,

ул.Серышева,60

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Краевого государственного автономного учреждения «Центр спортивной подготовки сборных команд Хабаровского края» (ИНН №, дата регистрации 28.04.2015), местонахождение: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное автономное учреждение «Центр спортивной подготовки сборных команд Хабаровского края», расположенное по адресу: <...>, являясь организатором официальных спортивных соревнований – первенства Хабаровского края по спортивной борьбе (греко-римская борьба) среди юношей и девушек 15-16 лет, в нарушение пп.1.7 п.1 ст.20 Федерального закона от 04.12.2007 №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», п.19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, в период с 16 по 18 января 2019 года не уведомило ОМВД России по Советско-Гаванскому району о времени и месте проведения таких соревнований - с 15 по 17 февраля 2019 года в МБУ «Дворец спорта им. ФИО2, расположенного по адресу: <...>. Таким образом, юридическое лицо допустило нарушение Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, включенных в календарный план физкультурных и спортивных мероприятий Хабаровского края на февраль 2019 года.

В судебное заседание, назначенное на 26.11.2019, законный представитель либо защитник КГАУ «Центр спортивной подготовки сборных команд Хабаровского края» не явились; о времени и месте рассмотрения дела юридическое лицо уведомлялось в установленном законом порядке. Согласно письменному ходатайству, защитник юридического лица ФИО3 просила отложить судебное заседание, в связи с нахождением в период с 22 ноября по 2 декабря 2019 года в командировке в г.Комсомольске-на-Амуре.

Ходатайство удовлетворено частично, дело перенесено на 28.11.2019.

О времени и месте настоящего судебного рассмотрения юридическое лицо также уведомлено надлежащим образом, однако его законный представитель юрлица либо защитник также не явились.

Вышеуказанное ходатайство об отложении судебного заседания после 02.12.2019, суд отклоняет, поскольку его удовлетворение влечет нарушение сроков рассмотрения дела, кроме того, юридическое лицо при отсутствии возможности участия ФИО3 могло реализовать право на защиту в данном судебном заседании посредством иного защитника.

В ходатайстве от 21.11.2019 защитник ФИО3 просит производство по делу прекратить; учреждение 5 раз уведомлялось о времени и месте составления протокола; нарушен срок административного расследования; в материалах дела отсутствует протокол от 07.06.2019, в котором установлено время совершения правонарушения 16.01.2019; протокол является недопустимым доказательством; отсутствует состав правонарушения; письмо поступило 28.01.2019 до истечения 30 дней.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации.

Правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Российской Федерации, определяет основные принципы законодательства о физической культуре и спорте устанавливает Федеральный закон от 04.12.2007 №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», принятый Государственной Думой от 16.11.2007.

В соответствии с п.1.7 п.1 ст.20 настоящего Федерального закона, организаторы официальных спортивных соревнований в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности и соблюдения административных запретов на посещение мест проведения таких соревнований в дни их проведения в срок до тридцати календарных дней до дня начала проведения таких соревнований уведомляют соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о месте, дате и сроке проведения таких соревнований и незамедлительно сообщают об изменении указанной информации.

Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 №353 утверждены Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, устанавливающие порядок обеспечения организаторами официальных спортивных соревнований и собственниками (пользователями) объектов спорта общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований и применяемые при проведении соревнований, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно п.19 Правил, организатор соревнования обязан, в том числе уведомлять соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне о месте, дате и сроке проведения соревнований в порядке, установленном Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

Изучив материалы дела, а именно: определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.02.2019, рапорт о происшествии от 28.01.2019, сообщением от 26.09.2019 №, объяснение ФИО4 от 07.02.2019, сообщение о проведении спортивных мероприятий и соревнований (л.д.51), календарный план официальных физкультурных и спортивных мероприятий Хабаровского края на февраль 2019 года, распоряжение о переименовании КГАУ «Хабаровский краевой центр развития спорта» от 09.01.2019 №1, Устав КГАУ «Центр спортивной подготовки сборных команд Хабаровского края», выписку из ЕГРЮЛ, протокол об административном правонарушении от 10.10.2019, которые отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам, суд приходит к выводу о виновности Краевого государственного автономного учреждения «Центр спортивной подготовки сборных команд Хабаровского края» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение организатором официального спортивного соревнования правил обеспечения безопасности при проведении официального спортивного соревнования, включенного в календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъекта Российской Федерации.

Срок составления протокола об административном правонарушении не пресекательный, а поэтому его нарушение не является существенным.

Вопреки утверждению защитника протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ и является допустимым доказательством по делу.

Уведомление учреждения несколько раз о времени и месте составления протокола, составление второго протокола об АП, где изменена дата деяния, не свидетельствует о нарушении процедуры привлечения к ответственности и нарушении права на защиту. О времени и месте составления протокола от 10.10.2019 Учреждение уведомлено, его копия также направлена в адрес последнего.

Доводы стороны защиты относительно отсутствия вины несостоятельны и опровергаются совокупностью вышеприведенных доказательств.

Поскольку в установленный законом срок - до тридцати календарных дней до начала проведения соревнований учреждение не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о времени и месте проведения спортивного соревнования, в его действиях имеется состав вмененного административного деяния. Соответствующие доводы защитника, трактующего положения ст.20 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», основаны на неверном толковании правовых норм.

У юридического лица имелась возможность соблюдения требований законодательства, но им не приняты меры по их исполнению.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о юридическом лице, его имущественное и финансовое положение.

Смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Анализ характера и обстоятельств деяния, а также системное толкование положений ст.2.9 КоАП РФ, разъяснений, изложенных в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», позволяют сделать вывод о том, что в данном случае виновные действия юридического лица признаков малозначительности не содержат, поскольку в них имеется существенная угроза охраняемым общественным отношениям.

Вместе с тем, руководствуясь Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 №4-П, ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, следуя конституционным принципам индивидуализации наказания, учитывая, что КГАУ «Центр спортивной подготовки сборных команд Хабаровского края» является государственным учреждением, учредителем которого выступает Министерство спорта и молодежной политики Хабаровского края, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания ниже низшего предела.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Краевое государственное автономное учреждение «Центр спортивной подготовки сборных команд Хабаровского края» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: УФК по Хабаровскому краю (ОМВД России по Советско-Гаванскому району, л/с <***>), ИНН/КПП <***>/270401001, БИК 040813001, наименование банка – Отделение Хабаровск г.Хабаровск УФК по Хабаровскому краю, номер счета получателя платежа – 40101810300000010001, наименование платежа – административный штраф ОМВД России по Советско-Гаванскому району, код ОКАТМО 08642101001, КБК 188 116 90050056000140, УИН 18880427190131159018.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Е.С. Ткаченко