Решение № 2-718/2017 2-718/2017~М-630/2017 М-630/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 2-718/2017

Дело № 2-718/2017 04 августа 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Вельский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Латфуллина И.Г.,

при секретаре Кулык Г.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Вельске гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Муравьевское» о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

истец ФИО1 обратился с иском к администрации МО «Муравьевское» о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером *, общей площадью 1100 кв.м., расположенный по адресу: Архангельская область, Вельский район, Муравьевский с/с, д. *.

В обоснование иска указал, что он считал, что является собственником земельного участка, площадью 1000,00 кв.м., разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Архангельская область, Вельский район, д. * с 1991 года, на основании решения РИК от 25 октября 1991 года. Кадастровый номер * присвоен участку 18 июля 2005 года. Земельный участок ранее учтен, что подтверждается материалами ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала №* д. *, изготовленным ФГУП «Архземпредприятие» по заказу Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Архангельской области по состоянию на 27 декабря 2002 г. В кадастровом паспорте на земельный участок он указан в качестве собственника. Границы земельного участка не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Он обратился за регистрацией права собственности, но ему было отказано так как отсутствуют сведения о зарегистрированных правах. При межевании земельного участка изменилась его площадь. Уточненная площадь составляет 1100 кв.м. Земельным участком он пользуется более 15 лет, оплачивал налоги и имеет право на данный земельный участок в силу приобретательной давности.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования в полном объеме и по тем же основаниям.

Представитель ответчика МО «Муравьевское» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третье лицо - Управление Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и НАО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ч.2 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из ст. ст. 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Согласно ч. 1 ст.234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Как указано в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. Поскольку с введением в действие Закона СССР "О собственности в СССР" (01.07.1990) утратила силу статья 90 ГК РСФСР 1964 года, согласно которой исковая давность не распространяется на требования государственных организаций о возврате государственного имущества из чужого незаконного владения, с указанной даты в отношении государственного имущества действуют общие положения об исчислении срока исковой давности. В силу пункта 4 статьи 234 ГК РФ течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям. В этой связи течение срока приобретательной давности в отношении государственного имущества может начаться не ранее 01.07.1990. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В связи с чем, ссылка истца о том, что на нормы ст. 234 ГК РФ не имеет правового значения, поскольку земельный участок приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имуществом сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие, Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года №219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитий аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года №493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года №177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю, которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.

Свидетельство является документов, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации.

Государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным настоящим пунктом.

Документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитета по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года №493 была утверждена форма государственного акта на право собственности на землю, право пожизненного наследуемого владения землей, бессрочного (постоянного) пользования. Акт обязательно включал чертеж границ предоставленных земель и их количественную характеристику.

В судебном заседании установлено, что решением исполнительного комитета Вельского районного совета народных депутатов от 25 октября 1991 года №380 утверждены границы и площади земель запаса, передаваемых в ведение исполнительных комитетов сельских Советов народных депутатов, общей площадью 2909,1 га, согласно приложению.

Между тем, данным решением земельный участок истцу не выделялся, поскольку этим решением утверждены только границы и площади земель запаса, передаваемых в ведение исполнительных комитетов сельских Советов народных депутатов, и поэтому ссылка истца на данное решение не состоятельна.

Из сообщения ГБУ АО «Государственный архив Архангельской области» следует, что документы исполнительного комитета Вельского районного Совета народных депутатов Архангельской области за 1991 год на хранение в архив не поступали.

Согласно ст.7,11 Земельного кодекса Российской РСФСР 1991 года, граждане РСФСР имели право на получение в собственность земельных участков, в том числе, для садоводства. Передача земельных участков гражданам производилась местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно. При этом право собственности на землю удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта была утверждена Советом Министров РСФСР. Приобретение земельных участков в собственность на основании статьей 7-9 ЗК РСФСР осуществлялось через местный Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок.

Согласно кадастровому паспорта земельного участка от 17 января 2012 года, земельный участок с кадастровым номером *, расположенный по адресу: Архангельская область, Вельский район, Муравьевский с\с, д. * находится в собственности ФИО1 на основании решения Вельского РИК от 25.10.1991 №380. В особых отметках указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Кадастровый номер * равнозначен кадастровому номеру *.

Данный земельный участок ранее учтен, что подтверждают материалы ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала №* д. *, изготовленным ФГУП «Архземпредприятие» по заказу Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Архангельской области по состоянию на 27 декабря 2002 года.

По заказу ФИО1 проведено межевание земельного участка, в результате чего изменилась площадь земельного участка. Уточненная площадь составляет 1100 кв.м.

Согласно ответа администрации МО «Муравьевское» администрация не обладает сведениями о выделении земельного участка ФИО1 Данные о собственнике земельного участка, расположенного по адресу: Архангельская область, Вельский район, Муравьевский с\с, д. *, кадастровый номер *, площадью 1100 кв.м. отсутствуют. Данных о наличии третьих лиц на участок не имеется. На данном земельном участке наличие сданных объектов в эксплуатацию отсутствуют.

Согласно Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация права с 1 ноября 1998 года проводится Вельским филиалом Архангельского областного центра регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (АОЦРП), в настоящее время Межмуниципальным отделом по Вельскому, Шенкурскому и Устьянскому районам «Управления Росреестра» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

До настоящего времени регистрация права собственности на земельный участок не осуществлена.

Порядок выделения и оформления земельных участков в собственность истцу известен, поскольку оформлен второй земельный участок с кадастровым номером *, расположенный по адресу: Вельский район, МО «Муравьевское», д* ул. *, д.* площадью 1022 кв.м.

В силу ч. 1 ст. 15 Земельного Кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции Федеральных законов от 22.07.2008 года №141-ФЗ, от 21.12.2009 года №334-ФЗ, от 08.12.2011 года №423-ФЗ) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В связи с чем, ссылка истца о том, что в кадастровом паспорте на земельный участок в качестве собственника указан ФИО1, не имеет правового значения, поскольку это сведения носят временный характер и не подтверждаются документами о выделение последнему спорного земельного участка и регистрации право собственности за ним.

Только государственный акт либо иной документ, удостоверяющий право на земельный участок, имеют юридическую силу наравне с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Государственного акта либо свидетельства о праве собственности на земельный участок истец суду не представил.

В силу п. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно п. 1 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Согласно п. 4 ст. 397 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

В соответствии с п. 4 ст. 391 НК РФ для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п. 4 ст. 85 НК РФ органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

Согласно п. 2 ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Обязательная государственная регистрация прав на недвижимое имущество предусмотрена и ст. 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ст. 2 названного Федерального закона государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (п. 1). Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 2) Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав (п. 3).

В силу ст. 1 названного Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ, ст. 130 ГК РФ земельные участки относятся к недвижимому имуществу, права на которое подлежат государственной регистрации.

Таким образом, в силу изложенных норм права, налоговые органы уведомляют налогоплательщиков об обязанности уплатить земельный налог на основании сведений, полученных из органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности в отношении земельного участка как объекта недвижимого имущества возникает с момента государственной регистрации такого права. Соответственно, обязанность уплачивать земельный налог возникает у лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

Следовательно, факт оплаты истцом земельного налога не порождает возникновение права собственности на него.

Дав анализ и оценку установленным по делу обстоятельствам и доказательствам в их совокупности и указанным нормам материального права, суд приходит к выводу, что в 1991 году земельные участки предоставлялись гражданам в постоянное (бессрочное) пользование по решению исполкома горсовета (райсовета), которые могут быть предметом приватизации. ФИО1 в установленном законом порядке земельный участок в бессрочное пользование не предоставлялся. В решение исполнительного комитета Вельского районного совета народных депутатов от 25 октября 1991 года №380 отсутствуют данные о предоставлении истцу спорного земельного участка. Таким образом, в удовлетворении иска ФИО1 о признании права собственности на земельный участок, общей площадью 1100 кв.м., с кадастровым номером * расположенный по адресу: Архангельская область, Вельский район, Муравьевский с\с, д. *надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л :

в удовлетворении иска ФИО1 к администрации муниципального образования «Муравьевское» о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд.

Председательствующий И.Г.Латфуллин