Решение № 2-295/2020 2-295/2020(2-7140/2019;)~М-6500/2019 2-7140/2019 М-6500/2019 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2-295/2020

Дело № 2-295/2020

УИД 75RS0001-01-2019-009090-49


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2020 года Центральный районный суд г.Читы в составе председательствующего судьи Филипповой И.Н., при секретаре Богомазове А.С., с участием представителя ответчика ФИО1, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица Комитата образования городского округа «Город Чита» ФИО2, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску ФИО3, действующей в интересах <данные изъяты> А к Департаменту ЗАГС Забайкальского края о возмещении ущерба, компенсации морального вреда, судебных расходов

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующее. Она является <данные изъяты> А, рожденного ДД.ММ.ГГГГ в родильном доме № 1 г. Читы, женщиной, представившейся А. При этом органами ЗАГС, в свидетельстве и актовой записи о рождении ребёнка указанное лицо записано в качестве матери, в графе отец был поставлен прочерк. Из родильного дома, мальчик был помещен в детское государственное учреждение и ДД.ММ.ГГГГ истец оформила над ним опекунство. Из сведений УМВД России по Забайкальскому краю человека с данными А не существует. Указывает, что ответчик при оформлении свидетельства о рождении ребенка был обязан в графе мать поставить прочерк, поскольку отсутствовали документы, удостоверяющие личность женщины, родившей ребенка. Апелляционным определением Забайкальского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения документы о рождении ее опекаемого и исключены сведения о матери. Указывает что в связи с необоснованными действиями должностных лиц ответчика по внесению в актовую запись о рождении ребенка данных о матери, ребенок был лишен права на получение социальной пенсии как ребенок, оба родителя которого не известны, данное право восстановлено только ДД.ММ.ГГГГ путем вынесения пенсионным органом решения о назначении социальной пенсии ее опекаемому, как ребенку, оба родителя которого неизвестны, считает, что с рождения ребенок по вине ответчика был лишен поддержки со стороны государства, у нее самой в связи с этим отсутствовала возможность обеспечить достойное проживание ребенку, что негативно сказывалось на его психическом здоровье, в связи с чем предъявляет ко взысканию с ответчика требования о взыскании убытков в счет неполученной социальной пенсии с момента рождения ребенка как ребенку, оба родителя которого не известны и до дня ее установления пенсионным органом в сумме 1997000 руб., компенсацию морального вреда в сумме 500000 руб., и расходы по оказанию юридических услуг в сумме 5000 руб.

Третьи лица Отдел ЗАГС Центрального района г. Читы и УПФР РФ в г. Краснокаменске Забайкальского края (Межрайонное) в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, Отдел ЗАГС Центрального района г. Читы ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем в отношении указанных лиц дело рассмотрено по правилам ст.167 ГПК РФ.

Истец в судебное заседание не являюсь, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, в предыдущем судебном заседании требования поддержала.

Сторона ответчика возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель третьего лица Комитата образования городского округа «Город Чита» также указала на необоснованность требований.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Положениями ст. 16 ГК РФ закреплена обязанность возмещения Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статьей 1071 ГК РФ установлено, что в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с пунктом 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту в суде выступает главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования соответственно.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 27.12.2016 N 504 утверждено Положения о Департаменте записи актов гражданского состояния Забайкальского края, согласно которому Департамент обладает правами юридического лица, имеет счета, открываемые в территориальных органах Федерального казначейства, а также кредитных организациях в соответствии с законодательством Российской Федерации, гербовую печать, соответствующие печати и штампы, бланки установленного образца. Финансирование Департамента осуществляется за счет средств бюджета края, в том числе за счет субвенций, поступающих из федерального бюджета на осуществление переданных в соответствии с федеральным законом полномочий. Департамент несет ответственность за нарушение законодательства, в связи с чем указанное лицо будет являться надлежащим ответчиком по настоящему делу.

В силу ст. ст. 15, 1083 ГК РФ, лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать факт нарушения другим лицом возложенных на него обязанностей (совершения незаконных действий или бездействия), наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у истца убытками, а также размер убытков.

По смыслу приведенных выше правовых норм для наступления ответственности за причинение вреда, в частности, в виде возмещения убытков, причиненных действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, необходима совокупность следующих условий: наступление вреда, противоправное поведение причинителя вреда (действие или бездействие), причинная связь между противоправным поведением и наступившим вредом, вина причинителя вреда. Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

Материалами дела подтверждается, что на основании Распоряжения администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 является <данные изъяты> А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В свидетельстве о рождении А, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС <данные изъяты> серии №, в графе «мать» указана А, сведения об отце ребенка отсутствуют.

Согласно акту об оставлении ребенка в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>» гражданка А, ДД.ММ.ГГГГ г.р. родила ребенка и ДД.ММ.ГГГГ покинула учреждение. Судьбой ребенка не интересовалась.

Согласно записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ. матерью указана А, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сведения об отце ребенка отсутствуют. В подтверждение факта рождения ребенка уполномоченным лицом органа опеки и попечительства представлено медицинское свидетельство о рождении ребенка № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ акт об оставлении ребенка в лечебно-профилактическом учреждении выдан ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>. Документ удостоверяющий личность матери не предъявлен.

ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Читы истцу, действующей в интересах опекаемого было отказано в иске к Отделу ЗАГС <данные изъяты> об исключении из актовой записи о рождении ребенка сведений о матери.

Апелляционным определением Забайкальского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, указанное решение суда первой инстанции было отменено, требования удовлетворены, в актовую запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, произведенную Отделом ЗАГС <данные изъяты> внесены изменения, путем исключения из нее сведений о матери А, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 11 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ (в редакции на момент рождения опекаемого истца от 09.04.2007) право на социальную пенсию имели дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, не имеющие права на пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", или на пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со статьями 8 и 10 настоящего Федерального закона;

Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к детям-сиротам отнесены лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а к детям, оставшимся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

В соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: 1) пенсия за выслугу лет; 2) пенсия по старости; 3) пенсия по инвалидности; 4) пенсия по случаю потери кормильца; 5) социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца).

Указанным законом в понятии нетрудоспособных граждан, которые имеют право на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца указаны только дети, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, из чего следует, что формально дети, родители которых неизвестны не были включены перечень лиц, имеющих право на пенсию по потере кормильца, так как к обозначенной категории не относились, в связи юридическим отсутствием у них родителей.

ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения (162-ФЗ от 18.07.2017) в закон о пенсионном обеспечении, в связи с чем появился новый вид социальной пенсии такой как пенсия детям, оба родителя которых неизвестны.

Из указанного следует, что право опекаемого истцом ребенка государственную поддержку в виде социальной пенсии ребенку, оба родителя которого неизвестны, возникло не момента его рождения, а с момента законодательно закреплённого права на таковую, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в силу ст.22,23 Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено общее правило для назначения и выплаты соответствующего вида, носящее заявительный характер (исключения при назначении социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности и социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет), а именно назначение и выплата соответствующего вида пенсии ставится в зависимость от подачи заявления в пенсионный орган.

Решением о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ опекаемому истца А назначена социальная пенсия как ребенку, оба родителя которого неизвестны, при этом основанием ее назначения послужило заявление истца, поданное ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что истцом в нарушение положений ст.56 ГПК РФ не доказано, что с момента вступления в законную силу норм законодательства, устанавливающих вид социальной пенсии для детей, оба родителя котрого неизвестны, она как опекун обращалась в компетентные органы для назначения ее опекаемому социальной пенсии как ребенку, оба родителя которого неизвестны, равно как и не представлено доказательств тому, что в назначении таковой было отказано в связи наличием в свидетельстве о рождении ребенка данных о матери, соответственно, в данном случае нельзя говорить о наличии вины ответчика в несвоевременном назначении опекаемому истца указанного вида социальной пенсии, и как следствии отсутствии оснований для возложения на него обязанности по возмещению ущерба в виде недополученной пенсии с момента рождения А и до назначения таковой.

Поскольку в ходе рассмотрения дела не установлено какой либо вины ответчика в нарушении прав на получение социальной пенсии А как ребенком, оба родителя котрого неизвестны как с момента его рождения, так и до подачи опекуном сотвествующего заявления о ее назначении в пенсионный оран, оснований для примнения мер ответствености в виде компенсации морального вреда в соответствии со ст.151 ГК РФ также не имеется, в связи с чем не подлежат удовлетоврению и требования истца о вызскании судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в иске ФИО3, действующей в интересах <данные изъяты> А к Департаменту ЗАГС Забайкальского края о возмещении ущерба, компенсации морального вреда, судебных расходов –отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня вынесения, через Центральный районный суд г. Читы.

Судья И.Н. Филиппова