Решение № 2-629/2018 2-69/2019 2-69/2019(2-629/2018;)~М-614/2018 М-614/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-629/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 февраля 2019 года пос. Заокский Тульской области

Заокский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Шатверова А.С.,

при секретаре Придорогиной О.Э.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-69/2019 по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области о признании права собственности на самовольную постройку – жилой дом лит. Б, площадью 102,7 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>.

В обосновании своих требований истец указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 600 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>. На принадлежащем ей земельном участке не получив соответствующего разрешения на строительство, она с целью улучшения жилищных условий своей семьи построила жилой дом площадью здания 102,7 кв.м. <данные изъяты> года она обратилась в администрацию муниципального образования <данные изъяты> Тульской области с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. <данные изъяты> года главой администрации муниципального образования <данные изъяты> Тульской области ей направлено уведомление о несоответствии указанных параметров в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, согласно которого, в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования <данные изъяты> района Тульской области земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты><данные изъяты> расположен в территориальной зоне - зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1). Согласно требованиям градостроительного регламента территориальной зоны Ж1 установлены следующие предельные параметры разрешенного. строительства: расстояние от индивидуального жилого дома до красной линии - не менее 5 м, от красной линии проездов - не менее 3 м, расстояние от хозяйственных построек до красной линии проездов - не менее 3 м, расстояние от хозяйственных построек до красной линии улиц и проездов - не менее 5 м, расстояние до границы соседнего придомового земельного участка составляет от индивидуального жилого дома, блокированного жилого дома – не менее 3м.

Сведения о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или об обязательных требованиях к параметрам объектов сального строительства, которые установлены ГрК РФ, другими федеральными законами, действующими на дату поступления уведомления, и которым не соответствуют параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанные в уведомлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом, не ходатайствовала о рассмотрении гражданского дела с её участием.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что кроме как в судебном порядке истцу невозможно оформить право собственности на спорный жилой дом.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Заокский район Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом. Администрация представила ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, учитывая представленные ходатайства, мнение истца, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 263 ГК РФ, ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с ГК РФ.

Согласно ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях, а также в случае несоответствия проектной документации объектов капитального строительства ограничениям использования объектов недвижимости, установленным на приаэродромной территории. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ и другими федеральными законами.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка и доли в праве общей долевой собственности на жилой дом <данные изъяты> года заключенного между <данные изъяты> А.С. праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 600 кв.м, расположенный на землях поселений для индивидуального дачного строительства по адресу: <данные изъяты>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13 сентября 2002 года сделана запись регистрации № <данные изъяты> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <данные изъяты>

ФИО1 на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, без получения разрешения на производство строительных работ осуществила строительство жилого дома.

Учитывая, что жилой дом построен без разрешающих документов и при строительстве частично не соблюдены правила землепользования и застройки муниципального образования <данные изъяты> района Тульской области, при обращении ФИО1 в администрацию муниципального образования Заокский район Тульской области с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома ей было отказано.

Из технического паспорта выполненного ГУ ТО «Областное бюро технической инвентаризации» на <данные изъяты> года на жилой дом – объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <данные изъяты> следует, что двухэтажный жилой дом с лит. Б построен в <данные изъяты> году, общая площадь жилого дома с лит. Б – 90,0 кв.м, жилая площадь жилого дома с лит. Б - 57,4 кв.м, площадь здания лит. Б - 102,7 кв.м определена в пределах внутренних поверхностей наружных стен, согласно требований к определению площади здания, сооружения и помещения, утвержденных Приказом Минэкономразвития № <данные изъяты>. Здание находится в пределах земельного участка.

В соответствии с градостроительным планом земельного участка номер <данные изъяты>, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 600 кв.м по адресу: <данные изъяты>, расположен в территориальной зоне – Ж1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами, информация о границах зон с особыми условиями использования территорий, если земельный участок полностью или частично расположен в границах таких зон – отсутствует.

Согласно техническому заключения ГУ ТО «Областное бюро технической инвентаризации» № <данные изъяты> года «О соответствии объекта капитального строительства требованиям законодательства РФ в результате произведенных работ по строительству и возможности сохранения объекта в построенном виде» следует:

Техническое состояние несущих строительных конструкций построенного жилого дома лит. Б, расположенного по адресу: <данные изъяты><данные изъяты> лит. Б - исправное, то есть техническое состояние строительной конструкции здания в целом, характеризующееся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (принят постановлением Госстроя РФ от 21.08.2013 № 153)).

Техническое состояние несущих строительных конструкций жилых пристроек лит. Б1 и лит. Б2, мансарды лит. над Б, террасы лит. б, расположенных по адресу: <...>, лит. Б - исправное, то есть техническое состояние строительной конструкции здания в целом, характеризующееся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (принят постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003г. № 153)).

Необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работ несущих конструкций объекта отсутствует. Строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ.

Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при строительстве жилого дома лит. Б с жилыми пристройками лит. Б1 и лит. Б2, мансардой лит. над Б, террасой лит. б выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации, а именно:

- Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ред. от 02.07.2013);

- Свод правил СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2016 № 725/пр);

- Свод правил по проектированию и строительству СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (принят постановлением Госстроя РФ от 21.082003 г. № 153);

- Свод правил СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01- 89*» (утв. Приказом Минрегиона РФ от 28.10.2010 № 820

- Приказ МЧС России от 24.04. 2013 № 288 (ред. от 18.07.2013) Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (вместе с «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

- Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (ред. от 02.08.2016);

- Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 № 5176);

- Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 (ред. От 27.12.2010) «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10 (ред. от 27.12.2010).

Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению - жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства) согласно Постановлению Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47.

Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

У суда нет оснований ставить под сомнение указанное заключение. Сторонами оно не оспаривалось. В связи с этим суд придает данному заключению доказательственное значение.

У суда нет оснований ставить под сомнение указанное заключение. Сторонами оно не оспаривалось. В связи с этим суд придает данному заключению доказательственное значение.

Анализируя и оценивая все вышеизложенное в совокупности, а также принимая во внимание то, что земельный участок, на котором расположен жилой дом, соответствует разрешенному виду использования земельного участка, соответствует своему функциональному назначению и требованиям градостроительства; самовольно построенный объект находится в границах выделенного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, строительство объекта выполнено с соблюдением действующего законодательства, сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, правила застройки, установленные муниципальным образованием, ответчик не представил возражений против удовлетворения исковых требований, суд приходит к выводу о том, что требования истца ФИО1 о признании права собственности на жилой дом лит. Б, расположенный по адресу: <данные изъяты> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом лит. Б, общей площадью – 90,0 кв.м, жилой площадью - 57,4 кв.м, площадь здания - 102,7 кв.м определена в пределах внутренних поверхностей наружных стен, согласно требований к определению площади здания, сооружения и помещения, утвержденных Приказом Минэкономразвития <данные изъяты>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Заокский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 7 февраля 2019 года.

Председательствующий судья: А.С. Шатверов