Решение № 2-73/2017 2-73/2017~М-56/2017 М-56/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2-73/2017

~ ~

Дело №2-73/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 апреля 2017 года пос. Верхний Ландех

Пестяковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Кокурина Н.Ю.,

при секретаре Юрловой Л.В.,

с участием:

старшего помощника Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Кормашова Р.С.,

представителя ООО «Тепло-электро сети» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Тепло-электро сети» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Ивановский межрайонный природоохранный прокурор Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Тепло-электро сети» об обязании в срок до 31.12.2017 выполнить мероприятия по снижению концентрации до нормативно-допустимых показателей в составе сточных вод, сбрасываемых в руч. Бабья (правый приток р. Ландех) после очистки на очистных сооружениях, в соответствии с решением о предоставлении водного объекта в пользование от 27.10.2015 №37-09.01.03.011 -Р-РСБХ-С-2015-00988/00.

Исковые требования мотивированы тем, что Ивановской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проведения проверки исполнения природоохранного законодательства в сфере использования и охраны водных объектов в деятельности ООО «Тепло-электро сети» выявлены нарушения, выразившееся в следующем.

Так, по результатам проверочных мероприятий установлено, что ООО «Тепло-элекро сети» в соответствии с Уставом, утв. решением единственного учредителя 16.11.2009, является самостоятельным юридическим лицом, созданным для извлечения прибыли и вправе осуществлять любые виды деятельности с целью удовлетворения общественных потребностей юридических и физических лиц в работах, товарах и услугах и получения прибыли.

В частности, Общество специализируется на производстве тепловой энергии путем сжигания топлива в водогрейных и парковых котлах для отопления жилых и административных зданий.

ООО «Тепло-электро сети» является водопользователем, так как осуществляет сброс сточных вод в ручей Бабья (правый приток р. Ландех) в соответствии решением о предоставлении водного объекта в пользование от 27.10.2015 №37-09.01.03.011 -Р-РСБХ-С-2015-00988/00.

Сточные воды от части жилых и общественных зданий, предприятий поселка по самотечному коллектору подаются на канализационную насосную

станцию и далее по напорному коллектору, через приемную камеру с решеткой, на очистные сооружения биологической очистки БИО-200 (2 сооружения). Очищенная сточная вода после последовательного прохождения двух секций биологического пруда отводится в контактный резервуар. Из контактного резервуара осветленные, очищенные и обеззараженные сточные воды сбрасываются в проточный канал и далее в ручей Бабья.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов химических веществ, в т.ч. радиоактивных, иных веществ микроорганизмов (далее также - нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ микроорганизмов) - нормативы, которые установлены для субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массы химических веществ, в т.ч. радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, допустимых для поступления в окружающую среду от стационарных передвижных и иных источников в установленном режиме и с учётом технологических нормативов, и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

В соответствии со ст.ст. 22, 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов. Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Согласно ст. 39 названного Федерального закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Статья 3 Водного кодекса РФ предусматривает, что использование водных объектов не должно оказывать негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии со ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно пунктам 1, 3 ст. 35 Водного Кодекса РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Утверждение нормативов допустимого воздействия на водные объекты осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Сброс сточных вод предприятием в водный объект не обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, сохранение биологического разнообразия и благоприятной окружающей среды (ст.1 ФЗ «Об охране окружающей среды»), что создаёт угрозу причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде.

Вместе с тем, прокуратурой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства результаты лабораторных исследований свидетельствуют о том, что показатели усредненной пробы по отобранным компонентам превышают максимальные показатели загрязняющих веществ в сбрасываемых ООО «Тепло-электро сети» сточных водах, а именно: фосфат-ион (по фосфору) в 1,25 раз, сухой остаток в 1,06 раз, СПАВ анион в 1,2 раз, что ведет к загрязнению водного объекта.

По фактам выявленных нарушений ООО «Тепло-электро сети» и виновное должностное лицо Общества 15.03.2016 по постановлению прокуратуры привлечены Управлением Росприроднадзора по <адрес> к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ - нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение.

Кроме того, в адрес генерального директора Общества 25.02.2016 внесено представление об устранении выявленных нарушений.

В рамках контроля за исполнением указанного представления установлено, что до настоящего времени нарушения законодательства в части обеспечения ООО «Тепло-электро сети» нормативной очистки сточных вод, сбрасываемых в водный объект, не устранены, что подтверждается результатами лабораторных исследований.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что эксплуатация строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 4.2 СанПиН 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 22.06.2000, сточные воды, которые технически невозможно использовать в системах повторного, оборотного водоснабжения в промышленности, городском хозяйстве, для орошения в сельском хозяйстве и для других целей, допускается отводить в водные объекты после очистки в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил к санитарной охране водных объектов и соблюдении нормативов качества воды в пунктах водопользования.

При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ).

В соответствии с п/п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Вместе с тем, ООО «Тепло-электро сети» в нарушение указанных требований законодательства допускает сброс недостаточно-очищенных сточных вод в поверхностный водный объект - руч. Бабья (правый приток р. Ландех) с превышением предельно допустимых концентраций, предусмотренных решением о предоставлении водного объекта в пользование от 27.10.2015 №37-09.01.03.011-Р-РСБХ-С-2015-00988/00.

Сброс недостаточно-очищенных сточных вод с превышением ПДК не обеспечивает устойчивого функционирования естественных экологических систем, сохранения биологического разнообразия и благоприятной окружающей среды (ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды»), что создает угрозу причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде в будущем.

Сброс загрязненных сточных вод влечет к поступлению с объемом сточных вод завышенного количества загрязняющих веществ, ведет к загрязнению окружающей природной среды и причинению вреда водным объектам, что нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 35 Водного кодекса РФ все водные объекты являются государственной собственностью, поэтому загрязнение водного объекта, находящегося в федеральной собственности нарушает права собственника по рациональному использованию природных ресурсов.

На основании ст. 304 Гражданского кодекса РФ, собственник (Российская Федерация) может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права неопределённого круга лиц - граждан Российской Федерации -населения Ивановской области, проживающего в районе расположения акватории руч. Бабья, а также лиц временно находящихся на указанной территории (т.е. субъекты персонифицировать которых невозможно) нарушены поскольку негативное влияние на водный объект загрязняющих веществ ведёт к затруднениям в водопользовании руч. Бабья в целях: питьевых (которые согласно Водному кодексу РФ являются приоритетными) и рыбохозяйственных (т.к. согласно ст. 24 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» любительское и спортивное рыболовство, осуществляется гражданами без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законом).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей природной среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности, на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия, воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются (согласно ч. 1 ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды») в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии со ст. 76 ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Указанные нарушения посягают на гарантированные ст.42 Конституции РФ права граждан на благоприятную окружающую среду.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ содержащей, в том числе такой способ защиты прав, как запрет осуществления определенной деятельности.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании Кормашов Р.С. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности от 01.03.2017г., исковые требования признала в полном объеме, предоставив суду письменное заявление. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ, представителю ответчика разъяснены и понятны.

Учитывая согласие представителя ответчика с заявленными исковыми требованиями, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу положений ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ в случае если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Согласно ч. 2 указанной статьи суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

В силу положений ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования природоохранного прокурора признала в полном объеме. Ей разъяснено, что в соответствии со ст. 173 ч. 3 ГПК РФ в случае признания иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Оснований полагать, что признание иска совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела, либо под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, у суда нет.

Учитывая признание иска представителя ответчика, суд считает, что оно должно быть принято судом, и исковые требования истца следует удовлетворить.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Тепло-электро сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 31 декабря 2017 года выполнить мероприятия по снижению концентрации до нормативно-допустимых показателей в составе сточных вод, сбрасываемых в руч. Бабья (правый приток р. Ландех) после очистки на очистных сооружениях, в соответствии с решением о предоставлении водного объекта в пользование от 27.10.2015 №37-09.01.03.011 -Р-РСБХ-С-2015-00988/00.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тепло-электро сети» в доход местного бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Пестяковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято «04» апреля 2017 года.

Председательствующий ______________ Н.Ю. Кокурин