Решение № 12-69/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 12-69/2017

Дело № 12-69/2017 Мировой судья Ершова О.В.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Олёкминск 6 декабря 2017 года

Олёкминский районный суд Республики Саха ( Якутия ) в составе:

председательствующего судьи: Седалищева Г.А.,

при секретаре: Хотько А.А.,

с участием законного представителя ООО «Олекминский гипсовый рудник»: ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования ( Росприроднадзора ) по РС(Я) ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 57 Олёкминского района РС(Я) от 18 октября 2017 года,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 57 Олёкминского района РС(Я) от 18 октября 2017 года производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Олекминский гипсовый рудник» по ст.19.7 КоАП РФ прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, государственный инспектор Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования ( Росприроднадзора ) по РС(Я) ФИО2 подал жалобу, в которой просит отменить указанное постановление, считая его незаконным. Государственный инспектор Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования ( Росприроднадзора ) по РС(Я) ФИО2 просит рассмотреть жалобу без его участия. Поэтому судебное заседание в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ проводится без участия государственного инспектора Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования ( Росприроднадзора ) по РС(Я) ФИО2

Из жалобы, изученной в ходе судебного разбирательства, видно, что в соответствии со ст.26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение. Ответственность за нарушение данного положения наступает по ст.19.7 КоАП РФ, что подтверждается правовой позицией Верховного Суда РФ ( п.12 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2010 года (утв. Постановлением Президиума ВС РФ от 16.06.2010г. ). Факт непредставления ООО «Олекминский гипсовый рудник» сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28 сентября 2017 года N 05-087/2017, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 09.08.2017 N 05-071/2017). Таким образом, ООО «Олекминский гипсовый рудник» не представил в Управление Росприроднадзора по PC(Я) сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом ( должностным лицом ) его законной деятельности, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ. Следовательно, бездействие ООО «Олекминский гипсовый рудник» правильно квалифицировано должностным лицом по ст.19.7 КоАП РФ. Однако мировой судья по судебному участку № 57 Олекминского района РС(Я) при рассмотрении дела не дал надлежащую оценку собранным по делу доказательствам, неправильно применил нормы права. Поэтому просит отменить обжалуемое постановление.

Представитель ООО «Олекминский гипсовый рудник» ФИО1 пояснил, что Росприроднадзор действительно истребовал у гипсового рудника сведения о постановке на учет гипсового рудника, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. Рудник не оказывает негативное воздействие на окружающую среду, т.к. работает с экологически чистым гипсом, о чем в письменном виде отправил в Росприроднадзор письмо. С решением мирового судьи согласен. С жалобой Росприроднадзора ознакомлен. Просит оставить решение мирового судьи без изменений.

Суд, выслушав пояснения представителя юридического лица, изучив представленные доказательства, не находит оснований для изменения ( отмены ) судебного решения, исходя из следующих оснований:

Государственным инспектором Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования ( Росприроднадзора ) по РС(Я) ФИО2 генеральному директору ООО «Олекминский гипсовый рудник» было направлено определение № 05-071/2017 от 9 августа 2017 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.46 КоАП РФ, которые, в соответствии со ст.26.10 КоАП РФ должны были быть представлены в трёхдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее данное определение, с указанием причин непредставления ( л.д.15 ).

Определение Государственного инспектора Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования ( Росприроднадзора ) по РС(Я) ФИО2 № 05-071/2017 от 9 августа 2017 года получено ООО «Олекминский гипсовый рудник» 14 августа 2017 года, что видно из расшифровки уведомления о вручении ( л.д.14 ) и не опровергается представителем юридического лица ФИО1 в ходе судебного разбирательства.

Из протокола об административном правонарушении № 05-087/2017 от 28 сентября 2017 года усматривается, что до окончания административного расследования 8 сентября 2017 года ООО «Олекминский гипсовый рудник» не представило истребимые документы по определению от 9 августа 2017 года № 05-071/2017 для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.46 КоАП РФ. За непредставление должностному лицу, осуществляющему государственный надзор, сведений ( информации ), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим должностным лицом законной деятельности, предусмотрено привлечение нарушителя к ответственности по ст.19.7 КоАП РФ ( л.д.4-6 ).

В соответствии со ст.19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган ( должностному лицу ), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль ( надзор ), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль ( надзор ), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений ( информации ) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ст.26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Мировой судья фактически пришел к выводу, что вмененное ООО «Олекминский гипсовый рудник» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, поскольку получение запрошенных документов было необходимо для решения вопроса о привлечении виновного юридического лица к административной ответственности по ст.8.46 КоАП РФ. Поэтому квалификация действий привлекаемого лица по статье 19.7 КоАП РФ является неправомерной.

Суд считает выводы мирового судьи правильными, основанными на фактических обстоятельствах дела.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, государственный инспектор Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования ( Росприроднадзора ) по РС(Я) ФИО2 запрашивал сведения в рамках административного производства, возбужденного в отношении ООО «Олекминский гипсовый рудник» по ст.8.46 КоАП РФ. Поэтому в действиях ООО «Олекминский гипсовый рудник» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, поскольку требуемые сведения государственный инспектор Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования ( Росприроднадзора ) по РС(Я) ФИО2 не запрашивал в рамках осуществления государственного контроля. Поскольку суд первой инстанции не мог самостоятельно переквалифицировать совершенное юридическим лицом деяние ( переквалификация содеянного ухудшает положение юридического лица ), мировой судья правильно прекратил производство по делу. Доводы жалобы о привлечении юридического лица к административной ответственности за непредоставление информации ( сведений ) по ст.19.7 КоАП РФ со ссылкой на п.12 «Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года» ( утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 июня 2010 года ) основаны на неверном толковании законодательства, поскольку п.12 Обзора законодательства регламентировано определение территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований к отмене по существу правильного решения суда первой инстанции не имеется. Мировым судьей дело об административном правонарушении рассмотрено на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства дела. Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену судебного акта, вопреки доводам жалобы по делу не допущено. Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление мирового судьи по судебному участку № 57 Олёкминского района РС(Я) от 18 октября 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Олекминский гипсовый рудник» за отсутствием состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Государственного инспектора Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования ( Росприроднадзора ) по РС(Я) ФИО2 без удовлетворения.

Копию судебного решения направить государственному инспектору Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования ( Росприроднадзора ) по РС(Я) ФИО2, не принимавшему участия в судебном заседании.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст.30.12 КоАП РФ.

Председательствующий судья: п/п

Копия верна:

Судья Олёкминского районного

суда Республики Саха (Якутия): Г.А.Седалищев