Решение № 12-1066/2024 от 13 августа 2024 г. по делу № 12-1066/2024

Дело (УИД) № 42MS0112-01-2024-002787-86

Номер производства по делу №12-1066/2024


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 14 августа 2024 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Палеха О.Я., с участием законного представителя МБУ «ДК «Звездный» Кемеровского муниципального округа» ФИО1, защитника Чупина И.Г., государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ФИО2, рассмотрев жалобу защитника МБУ «ДК «Звездный» Кемеровского муниципального округа» Чупина И.Г. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Кемеровского судебного района Кемеровской области – и.о. мирового судьи судебного участка №1 Кемеровского судебного района Кемеровской области от 19.06.2024, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КРФ об АП в отношении МБУ «ДК «Звездный» Кемеровского муниципального округа»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Кемеровского судебного района Кемеровской области – и.о. мирового судьи судебного участка №1 Кемеровского судебного района Кемеровской области от 19.06.2024, резолютивная часть которого объявлена 17.06.2024, МБУ «ДК «Звездный» Кемеровского муниципального округа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КРФ об АП, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник юридического лица Чупин И.Г., действующий на основании доверенности от 17.06.2024 и допущенный к участию в деле в качестве защитника при рассмотрении дела судом первой инстанции, обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба мотивирована следующим: привлекаемое учреждение является бюджетным учреждением, финансируется учредителем - муниципальным образованием Кемеровский муниципальный округ Кемеровской области-Кузбасса, в лице администрации Кемеровского муниципального округа. Полномочия учредителя осуществляет управление культуры, спорта и молодежной политики администрации Кемеровского муниципального округа. На имя начальника управления неоднократно направлялись письма с просьбой о выделении денежных средств, однако финансирование так и не поступило. Проект бюджета округа принимается Советом народных депутатов Кемеровского муниципального округа на текущий и на 2 плановых года. Проект бюджета выносит на обсуждение Финансовое управление Кемеровского муниципального округа. Размер платных средств учреждения не сопоставим с суммой денежных средств, необходимых для выполнения предписания. Иных источников финансирования учреждение не имеет. Таким образом, учреждением сделано все возможное, чтобы соблюсти требования пожарного законодательства, вина учреждения отсутствует. В ходе судебного разбирательства судом не установлено ни одного из следующих фактов: что денежные средства, необходимые для устранения выявленных нарушений, выделялись, или что выделенные средства были потрачены не по целевому назначению, или что средств от оказания платных услуг достаточно для устранения нарушений и учреждение не предприняло никаких мер для их устранения. Суд делает вывод о наличии вины учреждения на том основании, что учреждение не обращалось за продлением срока исполнения предписания, однако, для обращения с просьбой о продлении необходимо было заручиться поддержкой учредителя о сроках финансирования и соответственно возможных сроках исполнения предписания. Информации о таких сроках учреждение не имело. В ответах учредителя только фигурировала информация о том, что рассматривается вопрос о включении здания ДК п.Звездный (то есть одного из зданий МБУ) в план капитального ремонта.

Законный представитель МБУ «ДК «Звездный» Кемеровского муниципального округа» ФИО1 и защитник юридического лица Чупин И.Г. доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Государственный инспектор Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ФИО2 пояснила, что ввиду неисполнения МБУ «ДК «Звездный» Кемеровского муниципального округа» предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 11.05.2023 в срок до 20.03.2024, в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КРФ об АП.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30.1 КРФ об АП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КРФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КРФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

В соответствии с ч.1 ст.1.8 КРФ об АП лицо, совершившее административное правонарушение на территории РФ, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 1.5 КРФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КРФ об АП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 12 статьи 19.5 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что по результатам внепланового инспекционного визита в отношении МБУ «ДК «Звездный» Кемеровского муниципального округа» 22.05.2024 в 14.00 час. в зданиях и помещениях по <адрес>, установлен факт неустранения нарушений п.1-п.6 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №2304/1-42/86-B/ПВП от 11.05.2023.

В соответствии с вышеуказанным предписанием, срок устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности был установлен - 20.03.2024.

Изложенное явилось основанием для привлечения МБУ «ДК «Звездный» Кемеровского муниципального округа» к административной ответственности, предусмотренной ч.12 ст.19.5 КРФ об АП постановлением мирового судьи судебного участка №2 Кемеровского судебного района Кемеровской области – и.о. мирового судьи судебного участка №1 Кемеровского судебного района Кемеровской области от 19.06.2024, резолютивная часть которого объявлена 17.06.2024.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КРФ об АП срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КРФ об АП, составляет 90 календарных дней.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела усматривается, что срок устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности был установлен предписанием №2304/1-42/86-B/ПВП от 11.05.2023 – до 20.03.2024.

Следовательно, по данному делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КРФ об АП, срок привлечения к ответственности, составляющий 90 календарных дней, начал исчисляться с 21.03.2924 и истек 18.06.2024.

В соответствии с положениями ч.1 ст.29.11 КРФ об АП, день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Мировым судьей мотивированное постановление в полном объеме изготовлено 19.06.2024, то есть постановление вынесено после истечения 90 календарных дней срока привлечения к административной ответственности.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КРФ об АП, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В нарушение указанной нормы постановление о признании МБУ «ДК «Звездный» Кемеровского муниципального округа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КРФ об АП, вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

В настоящее время возможность устранения допущенной ошибки путем возвращения дела на новое рассмотрение исключена.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КРФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №2 Кемеровского судебного района Кемеровской области – и.о. мирового судьи судебного участка №1 Кемеровского судебного района Кемеровской области от 19.06.2024, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КРФ об АП в отношении МБУ «ДК «Звездный» Кемеровского муниципального округа» нельзя признать законным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КРФ об АП в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КРФ об АП, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Кемеровского судебного района Кемеровской области – и.о. мирового судьи судебного участка №1 Кемеровского судебного района Кемеровской области от 19.06.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КРФ об АП в отношении МБУ «ДК «Звездный» Кемеровского муниципального округа», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КРФ об АП, в отношении МБУ «ДК «Звездный» Кемеровского муниципального округа» прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КРФ об АП в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КРФ об АП, в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: О.Я. Палеха