Решение № 2-1547/2019 2-1547/2019~М-939/2019 М-939/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2-1547/2019

Дело № 2-1547/2019

УИД 74RS0038-01-2019-001173-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

С. Долгодеревенское 27 августа 2019 года

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Е.В. Боднарь

при секретаре И.Р. Гредневской,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского района Челябинской области о возложении обязанности совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сосновского района Челябинской области обратился в суд к администрации Кременкульского сельского поселения с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, в котором просил обязать администрацию Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать уличное освещение в ночное время суток на АДРЕС.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Сосновского района по обращению жителей АДРЕС Кременкульского сельского поселения Сосновского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере дорожной деятельности, о местном самоуправлении, а также о противодействии терроризму, в ходе которой установлено отсутствие уличного освещения на вышеуказанных улицах, что может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам населенного пункта в ночное время. Представление прокурора ответчиком не исполнено.

Помощник прокурора М.О.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что с учетом проводимой работы ответчиком по проведению конкурса в целях установки на АДРЕС и АДРЕС в АДРЕС сетей уличного освещения возможно определить срок для исполнения решения суда 6 месяцев.

Представитель администрации Кременкульского сельского поселения В.Р.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, со ссылкой на то, что администрация работу по организации уличного освещения в поселении ведет, проводит конкурс, то есть не бездействует. Срок, в течение которого будет завершена конкурсная процедура, заключен и выполнен 1 этап муниципального контракта по монтажу уличного освещения, составляет 6 месяцев. Силами администрации проведен объезд улиц АДРЕС и определены потребности в уличном освещении, при этом на спорных улицах установка освещения требуется, указанный факт ответчик не оспаривает.

Третье лицо ОГИБДД ОМВД России по Сосновскому муниципальному району Челябинской области, извещен, представитель в судебное заседание не явился.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст.2, 3, 5 Федерального закона от ДАТА №-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно п. 7 ч.1 ст.2 вышеуказанного Федерального закона одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер по его предупреждению.

В силу чч.1, ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельского поселения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Правилами организации благоустройства территории Кременкульского сельского поселения, утвержденными решением совета депутатов Кременкульского сельского поселения № от ДАТА, установлено, что улицы, дороги, бульвары и пешеходные аллеи, территории жилых кварталов, жилых домов, дорожные знаки и указатели, элементы информации о населенных пунктах должны освещаться в темное время суток по расписанию, утвержденному администрацией Кременкульского сельского поселения.

Обязанность по освещению данных объектов возлагается на их собственников или уполномоченных собственником лиц.

Строительство, эксплуатация, текущий и капитальный ремонт сетей наружного освещения улиц осуществляется специализированными организациями по договорам с администрацией Кременкульского сельского поселения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДАТА №- ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Из положений ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (утв. Постановлением Госстандарта России от ДАТА №) следует, что включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк. Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим (п.п.4.6.1., 4.6.3).

Положениями СП 52.13330.2011. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП23-05-95*(утв. Приказом Минрегиона РФ от ДАТА №) установлены требования к освещенности улиц и дорог в сельских поселениях (от 10 до 4 лк).

Как усматривается из материалов дела, в части АДРЕС (в границах бывшего АДРЕС отсутствует наружное уличное освещение, что подтверждается, в том числе материалом прокурорской проверки, инициированной по обращению жителей АДРЕС, так и по результатам объезда АДРЕС силами ответчика.

Прокурором района в адрес Главы Кременкульского сельского поселения ДАТА вносилось представление об устранении выявленных нарушений законодательства, ДАТА вносилось представление начальником ОГИБДД ОМВД Росси по Сосновскому району об устранении нарушений федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Однако, до настоящего времени освещение в части АДРЕС отсутствует.

При этом следует отметить, что в настоящее время согласно представленным ответчиком доказательствам объявлен конкурс на заключение энергосервисного контракта, предметом которого, является, в том числе приобретение, строительство и монтаж уличного освещения на спорных улицах в АДРЕС. Срок для исполнения работ по закупке материалов и монтажу освещения установлен в контракте 4 месяца. При этом конкурсная процедура не завершена, находится на этапе рассмотрения первых частей заявок. Для подведения итогов конкурса, заключения и исполнения контракта в объеме указанных работ, с учетом пояснений представителя ответчика, потребуется не менее 6 месяцев.

Поскольку суду не представлено сведений, опровергающих доводы прокурора о том, что в части АДРЕС (в границах бывшего АДРЕС отсутствует наружное уличное освещение, то, следовательно, имеются все основания для удовлетворения требований прокурора.

При этом требований о признании бездействия администрации Кременкульского сельского поселения незаконным в указанной части прокурором не заявлялось, соответствующие выводы, вопреки доводам ответчика, в решении суда содержаться не могут, поскольку указанное будет свидетельствовать о выходе суда за пределы заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Сосновского района Челябинской области удовлетворить.

Возложить на администрацию Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования» освещение на АДРЕС.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Боднарь