Решение № 2-1250/2019 2-1250/2019~М-1164/2019 М-1164/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 2-1250/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2019 года Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Шамшутдиновой Г.К.

при секретаре Шевченко А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Астраханской области об оспаривании решения комиссии по предоставлению единовременной социальнойвыплаты об отказе в принятии на учет сотрудников на получение единовременной социальной выплаты, обязании принятия на учет,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ он проходит службу в органах внутренних дел в звании сержанта полиции в дежурной части отдела полиции №1 УМВД России по городу Астрахани, полицейский пост (по охране здания). Ранее проходил службу в вооруженных силах РФ с 29 ноября 2002 года по 29 ноября 2004 года, с 24 марта 2005 года по 04 февраля 2011года. Стаж службы в органах внутренних дел в календарном исчислении на 13 декабря 2017 года составлял 11 лет 11 месяцев 11 дней.

В целях реализации права на обеспечение жилым помещением онобратился в комиссию УМВД России по Астраханской области с заявлением опринятии на учет по представлению единовременной социальной выплаты дляприобретения или строительства жилого помещения на состав семьи 5 человек,т.е. на него, супругу-<данные изъяты>

Решением комиссии УМВД России по Астраханской области № 107 от01 февраля 2018 года отказано в постановке на учет в соответствии с пунктом 16 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения илистроительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1223, поскольку представленные документы и сведения не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на учет.

Решение комиссии УМВД России по Астраханской области 01 февраля 2018 года №107 считает незаконным, подлежащим отмене.

В обоснование заявления им представлены документы в соответствии с п.5,6 Правил, подтверждающие нуждаемость в жилом помещении. Выписка из протокола Комиссии не содержит конкретных сведений либо ссылок на документы, подтверждающие отсутствие условий, необходимых для принятия на учет.

Как следует из выписки протокола заседания комиссии, основанием для отказа в постановке на учет является не представление сведений, подтверждающих его совместное проживание с супругой ФИО2 и детьми.

Считает выводы комиссии необоснованными, поскольку отсутствие регистрации в месте проживания его семьи: супруги и детей на момент обращения с заявлением о постановке на учет, не свидетельствует о раздельном проживании.

Совместное проживание с семьей подтверждается актом о проверкежилищных условий от 14 декабря 2017 года №1221002 ГКУ АО «Центр социальнойподдержки населения Советского района г. Астрахани», согласно которому поадресу: г<адрес>

Данный акт приобщен к заявлению о постановке на учет, однако оценка данномудокументу комиссией не дана.

На момент подачи заявления в комиссию он был зарегистрирован поадресу: Астраханская область, <адрес>домовладении отца ФИО17 но членом семьи собственника жилого помещения он не являлся, так как совместно с ним в этом доме не проживал и не вел общего хозяйства.

Его супруга с детьми зарегистрированы по адресу: г. Астрахань, ул.<данные изъяты> являются сособственниками жилого дома каждый в размере 1/8 доли жилого дома, общей площадью 26,4 кв.м, жилой площадью 15 м.

Также сособственниками жилого дома являются мать супруги- <данные изъяты> в размере 1/8 доли, в связи с чем на одного члена его семьи приходится 13 кв.м, т.е обеспечение жилой площадью составляет менее 15 метров на человека.

Истец просит признать незаконным решение комиссии УМВД России по Астраханской области № 107 от 01 февраля 2018 года об отказе в принятиина учет по представлению единовременной социальной выплаты дляприобретения или строительства жилого помещения, обязать принять его с составом семьи 5 человек на учет по представлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 01 февраля 2018 года.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования подержала. Истец представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель УМВД России по Астраханской области ФИО4 исковые требования не признала, представила возражения..

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел в звании сержанта полиции в дежурной части отдела полиции №1 УМВД России по городу Астрахани, полицейский пост (по охране здания). Ранее проходил службу в вооруженных силах РФ с 29 ноября 2002 года по 29 ноября 2004 года, с ДД.ММ.ГГГГ года. Стаж службы в органах внутренних дел в календарном исчислении на 13 декабря 2017 года составлял 11 лет 11 месяцев 11 дней.

24 января 2018 года истец ФИО1 обратился в УМВД России по Астраханской области с заявлением о принятии на учетна получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения семьи в составе 5-х человек (он, супруга- <данные изъяты>

В соответствии с протоколом заседания комиссии УМВД России по Астраханской области по предоставлению единовременной социальной выплаты от 01 февраля 2018 года № 107 истцу отказано в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты семьи в составе 5-х человек согласно п. 16 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ,утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года №1223.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органоввнутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации» право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения имеет сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет вкалендарном исчислении при наличии условия, предусмотренного частью 2 названной статьи, определяющая нуждаемость сотрудника в жилом помещении.

В силу пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органоввнутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации» единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилогопомещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

На основании пункта 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя органа исполнительной власти.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению, определен указанной нормой.

Согласно представленному пакету документов ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> Данное жилое помещение общей площадью - 51,4 кв.м находиться в собственности отца ФИО1.

Кроме ФИО1 в данном жилом помещении зарегистрированы его дети : ФИО18

Супруга ФИО19 а также его дети: <данные изъяты> Данное жилое помещение общей площадью -26,4 кв.м находиться в общей долевой собственности матери супруги <данные изъяты>

Сведения, подтверждающие совместное проживание <данные изъяты> в комиссию не представлены.

В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации» единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно справке, выданной администрацией МО «Покровский сельсовет» ФИО20 проживают по адресу: <адрес>

В обосновании требований о незаконности принятого решения истец ссылается на справку о проверке жилищных условий, выданной ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Советского района города Астрахани», согласно которой ФИО1 прописан и проживает с 2015 года по адресу: <адрес>

Однако согласно сведениям, представленным ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Советского района города Астрахани», акт обследования составлялся по обращению ФИО2 как многодетной матери и в рамках исполнения полномочий специалисты проверяли социально-бытовые условия несовершеннолетних с целью исключения социального неблагополучия в семье. Акт обследования о проверке жилищных условий по вышеуказанному адресу не является основанием для рассмотрения вопроса улучшения жилищных условий семьи, так как данными полномочиями ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Советского района города Астрахани» не наделен.

Сам истец подтверждает в иске информацию о том, что на момент подачи заявления в комиссию УМВД России по Астраханской области он был зарегистрирован по адресу: <адрес>, в то время как в акте указано на его регистрацию по ул.<адрес> с 2015 года.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации установлены Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223, в которых, так же как в Федеральном законе от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ, закреплено, что право на получение единовременной социальной выплаты предоставляется только членам семьи сотрудника органов внутренних дел, совместно с ним проживающим.

По смыслу приведенных нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий.

При этом наличие таких условий определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудником копий документов, перечисленных в пункте 5 Правил и заверенных в установленном законом порядке.

Действующим правовым регулированием определен перечень необходимых документов для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты и требования к оформлению этих документов. При этом органам МВД России не предоставлено право запрашивать, а сотрудникам - право представлять документы для постановки на такой учет по своему усмотрению взамен тех документов, которые предусмотрены Правилами.

Несоблюдение сотрудником установленных Правилами требований при обращении в соответствующий орган для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, как препятствующее определению его нуждаемости в жилом помещении, дает комиссии право отказать в постановке сотрудника на такой учет.

Отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет (пункт 16 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение ответчика принято в соответствии с указанными нормами закона, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194,196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Устинова ИванаИвановича отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.

Судья: