Решение № 2-29/2024 2-29/2024(2-397/2023;)~М-145/2023 2-397/2023 М-145/2023 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2-29/2024

дело №2-29/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 26 февраля 2024г.

Ардонский районный суд РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Туаева А.Т.,

с участием помощника прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО3,

при секретаре судебного заседания ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Ардонские водопроводные сети» о возложении обязанности на работодателя провести обучение по охране труда,

у с т а н о в и л:

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением к МУП «Ардонские водопроводные сети» о возложении обязанности на работодателя провести обучение по охране труда, и в обоснование заявленных требований, сослался на следующие обстоятельства:

<адрес> РСО - Алания проведена проверка исполнения организациями и учреждениями всех форм собственности, осуществляющих деятельность на территории <адрес> РСО-Алания трудового законодательства, в том числе в части обеспечения охраны труда.

В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации Государственными нормативными требованиями охраны труда устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда содержатся в федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актах, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, нормативных правовых актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого производственного оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

В соответствии со ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда

В соответствии со ст. 219 Трудового кодекса Российской Федерации обучение по охране труда - процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями - индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе руководители организаций, и работодатели - индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.

Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, а также требования к организациям, оказывающим услуги по проведению обучения по охране труда, устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения: инструктажей по охране труда; стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников); обучения по оказанию первой помощи пострадавшим; обучения по использованию (применению) средств индивидуально защиты; обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» утверждены правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда (далее - Правила), которыми установлены обязательные требования к обучению по охране труда и проверке знания требований охраны труда у работников, заключивших трудовой договор с работодателем, а также требования к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.

Обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда относятся к профилактическим мероприятиям по охране труда, направлены на предотвращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, снижение их последствий и являются специализированным процессом получения знаний, умений и навыков.

Проверкой установлено, что в Муниципальном унитарном предприятии «Ардонские водопроводные сети» (далее - МУП ABC) осуществляет трудовую деятельность 61 работник, из них 25 осуществляют деятельность, связанную с потенциально вредными и опасными производственными факторами.

Вместе с тем, указанные работники обучение по охране труда не прошли, лицом, прошедшим специальное обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, им инструктаж по охране труда не проведен, что является недопустимым, нарушает их трудовые права и может повлечь за собой негативные последствия.

Прокурор, в силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых (служебных) отношений.

В судебном заседании истец помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд обязать муниципальное унитарное предприятие «Ардонские водопроводные сети» <адрес> РСО-Алания провести инструктаж работников по охране труда лицом прошедшим специальное обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Представитель ответчика МУП «Ардонские водопроводные сети» <адрес> РСО-Алания ФИО4 извещенная о времени и месте рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась. Ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Просила отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № года было создано Государственное унитарное предприятие «Республиканское предприятие водоснабжения и водоотведения» предметом деятельности которого было определено содержание и эксплуатация объектов водоснабжения и водоотведения, реализация потребителям услуг водоснабжения и водоотведения на территории РСО-Алания.

На основании Приказа Министерства жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Республики Северная Осетия - Алания № от ДД.ММ.ГГГГ ГУП «Республиканское предприятие водоснабжения и водоотведения» определено гарантирующей организацией (поставщиком) в сфере холодного водоснабжения на территории муниципального образования <адрес> РСО-Алания с ДД.ММ.ГГГГ.

Так как с ДД.ММ.ГГГГ функции по водоснабжению на территории <адрес> переданы другому предприятию большинство работников (около 51 человек) уволились по собственному желанию. На сегодняшний день с учетом приема на работу 11 человек на 0,5 ставки, на предприятии работает 22 человека.

По состоянию на 20.02.2024г. общая сумма задолженности по обязательствам перед кредиторами составляет 33 751 тыс. руб. из них по оплате труда работников 0,00 рублей (задолженность отсутствует), по обязательным платежам 4506 тыс. руб.

Так же на расчетном счете МУП «Ардонские водопроводные сети» имеется очередь распоряжений, ожидающих разрешения на проведение операций и на данный расчетный счет периодически налагаются аресты.

По кассе предприятия также вынесено постановление судебного-пристава исполнителя об ограничении расходных операций по кассе. То есть на сегодняшний день у предприятия отсутствуют денежные средства на оплату специального обучения по охране труда работников.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором <адрес> требований, которые подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 7 Конституции РФ труд и здоровье людей в Российской Федерации охраняется государством.

В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Согласно ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

На основании п. 2.1.1, 2.1.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Министерства труда и соц. Развития РФ и Минобразования РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы со всеми вновь принятыми в организацию работниками.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» утверждены правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда (далее - Правила), которыми установлены обязательные требования к обучению по охране труда и проверке знания требований охраны труда у работников, заключивших трудовой договор с работодателем, а также требования к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.

Обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда относятся к профилактическим мероприятиям по охране труда, направлены на предотвращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, снижение их последствий и являются специализированным процессом получения знаний, умений и навыков.

Из материалов дела усматривается, что проверкой установлено, в Муниципальном унитарном предприятии «Ардонские водопроводные сети» (далее - МУП ABC) осуществляет трудовую деятельность 61 работник, из них 25 осуществляют деятельность, связанную с потенциально вредными и опасными производственными факторами.

Вместе с тем, указанные работники обучение по охране труда не прошли, лицом, прошедшим специальное обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, им инструктаж по охране труда не проведен, что является недопустимым, нарушает их трудовые права и может повлечь за собой негативные последствия.

Доводы представителя ответчика, что у предприятия отсутствуют денежные средства на оплату специального обучения по охране труда работников, суд считает несостоятельными.

В связи с вышеизложенным, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты государственной пошлины, которая подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от ее уплаты.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, при подаче искового заявления неимущественного характера по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц - 300 рублей; для организаций - 6000 рублей.

Учитывая, что при определении суммы государственной пошлины, подлежащей взысканию в доход государства, необходимо руководствоваться размером государственной пошлины, установленной пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ для физических лиц, обращающихся с исковым заявлением неимущественного характера, поскольку прокурором иск заявлен в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, государственная пошлина по данному иску составляет 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> РСО-Алания (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Ардонские водопроводные сети» (ИНН <***>) о возложении обязанности на работодателя провести обучение по охране труда - удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное унитарное предприятие «Ардонские водопроводные сети» <адрес> РСО-Алания провести инструктаж работников по охране труда лицом прошедшим специальное обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Взыскать с муниципальное унитарное предприятие «Ардонские водопроводные сети» <адрес> РСО-Алания государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РСО-Алания через Ардонский районный суд в течение месяца, со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий А.Т. Туаев

Копия верна