Постановление № 5-1329/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 5-1329/2020

34RS0002-01-2020-005412-43

Дело № 5-1329/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 июля 2020 года г. Волгоград

Судья Дзержинского районного суда г. Волгограда Серухина А.В.,

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и фактически проживающего: <адрес>, ул. им. Хорошева, <адрес>, ОГРНИП №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут в кабинете № Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, выявлен факт нарушения ИП ФИО1, зарегистрированным по адресу: <адрес>35 правил оборота прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, установленных ч.3 ст.30 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с их оборотом».

При рассмотрении дела ИП ФИО4 обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, не отрицал, просил производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, пояснив, что занимается поставкой эндопротезов тазобедренного сустава. Поставщик не известил о том, что в состав костного цемента входит запрещенный препарат. Отчет был им предоставлен, но позже установленного срока. Также пояснил что является доцентом кафедры в Волгоградского государственного медицинского университета.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – заместитель начальника отдела № УНК ГУ МВД России по <адрес> ФИО3 полагал, что состав вменяемого административного правонарушения и вина ИП ФИО1 доказана на основании представленных доказательств.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой (часть 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Ограничения на оборот прекурсоров, внесенных в список IV, установлены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся: установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

В Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В целях обеспечения государственного контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 419 утверждены, в том числе, Правила предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, согласно п. 2 п. п. "в" которых юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО4 осуществляет деятельность, связанную с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ - метилметакрилат, внесенных в Таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении которых установлены общие меры контроля, к которым относятся в том числе: установление Правил производства, переработки. хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут в кабинете № Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, выявлен факт нарушения ИП ФИО1, зарегистрированным по адресу: <адрес>35 правил оборота прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, установленных ч.3 ст.30 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с их оборотом», а именно:

- в нарушение требований подпункта «в» пункта 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ИП ФИО4 не предоставил в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по <адрес> годовой отчет за 2019 год о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV перечня, в установленный срок до 20 февраля года следующего за отчетным, предоставив его ДД.ММ.ГГГГ (вх. 2074 от ДД.ММ.ГГГГ), после требования органа контроля (исх. №от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту заместителем начальника отдела № УНК ГУ МВД России по <адрес> ФИО3 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол №АЕ-34 476187 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.16 КоАП РФ.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются письменными материалами дела: требованием органа контроля от ДД.ММ.ГГГГ №; выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ; копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; годовым отчетом ИП ФИО1 за 2019 год (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), приложением к отчету и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья признает их допустимыми доказательствами по делу, совокупность которых достаточна для вывода о виновности ИП ФИО1

Таким образом, действия ИП ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо иных доказательств, опровергающих исследованные судом обстоятельства совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ, суду представлено не было.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из смысла указанной правовой нормы следует, что при малозначительности административного правонарушения устанавливается факт его совершения, а также выявляются все признаки состава правонарушения, однако орган административной юрисдикции или его должностное лицо вправе освободить нарушителя от применения санкций, указанных в ст. 3.2 КоАП РФ, и вынести устное замечание.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрение жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании и. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, что при формальном наличии всех признаков состава вменяемого ИП ФИО4 правонарушения какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям деяние не содержало, фактических нарушений при использовании наркотических средств и психотропных веществ не имелось, а также принимая во внимание, что годовой отчет за 2019 г. об использовании прекурсоров, внесенных в список IV таблицы II, был представлен ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, считаю возможным признать противоправное деяние малозначительным.

Применение в конкретной сложившейся ситуации меры административного наказания, предусмотренной санкцией ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности лица.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, судья приходит к выводу о возможности прекращения производства по делу в отношении ИП ФИО1 ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, и освобождении от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, прекратить.

ФИО1 освободить от административной ответственности, объявив устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Серухина