Решение № 12-269/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 12-269/2017

Дело № 12-№2017


РЕШЕНИЕ

город Воронеж 15 июня 2017 г.

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Федотов И.С., с участием представителя административной комиссии при управе Ленинского района администрации городского округа город Воронеж ФИО6 (доверенность в деле), представителя ООО «<данные изъяты> - лица, привлекаемого к административной ответственности, по доверенности ФИО7 (доверенность в деле), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО <данные изъяты>» по доверенности ФИО1 на постановление административной комиссии при управе Ленинского района городского округа г.Воронеж №№ от 11.05.2017 года о привлечении юридического лица ООО «<данные изъяты> к административной ответственности по ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области»,

УСТАНОВИЛ:

29.05.2017г. в Ленинский районный суд г. Воронежа поступила жалоба представителя ООО «<данные изъяты>» по доверенности ФИО1 на постановление административной комиссии при управе Ленинского района городского округа г.Воронеж №№ от 11.05.2017 о привлечении юридического лица ООО «<данные изъяты> к административной ответственности по ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области». Обжалуемым постановлением ООО «<данные изъяты> назначено наказание - штраф в размере 5000 рублей.

Как следует из представленных материалов, обжалуемым постановлением №№ от 11.05.2017 юридического лица ООО <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года №74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» за несоблюдение требований абз.6 п.3.2, п. 3.4, 3.4.1 «Правил благоустройства территории городского округа город Воронеж» в связи с установлением факта отсутствия урн у входа в магазин «<данные изъяты>», деятельность в котором осуществляет юридическое лицо ООО «<данные изъяты>», в связи с чем юридическому лицу ООО «<данные изъяты>» было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В судебном заседании представитель ООО «<данные изъяты> по доверенности ФИО8 поддержал доводы по жалобе ФИО1, пояснив суду, что указанное выше постановление является незаконным и подлежит отмене, поскольку ООО «<данные изъяты>» ранее к административной ответственности не привлекалось, на момент вынесения обжалуемого постановления урны у входа в магазин «Электрик» были установлены, неблагоприятных последствий от выявленного правонарушения не наступило. Учитывая изложенные обстоятельства, заявитель по жалобе и представитель ООО «<данные изъяты>» по доверенности ФИО9. просили применить к ООО <данные изъяты> положения, предусмотренные ст.2.9 КоАП РФ.

Представитель административной комиссии при управе Ленинского района администрации городского округа г.Воронеж ФИО11 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы представителя ФИО10., поскольку в материалах дела имеются достоверные и достаточные доказательства виновности ООО «<данные изъяты> в совершенном правонарушении. Административная комиссия при управе Ленинского района администрации городского округа г.Воронеж не наделена полномочиями по проведению муниципального контроля, в связи с чем ООО «<данные изъяты> не было назначено наказание в виде предупреждения. Кроме того, доводы заявителя о применении положений ст.2.9 Ко АП РФ (малозначительность) не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат требованиям п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение участников процесса, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности своей вины не оспаривает.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из обжалуемого постановления административной комиссии при управе Ленинского района городского округа г.Воронеж №№ от 11.05.2017 о привлечении юридического лица ООО <данные изъяты> к административной ответственности по ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года №74-ОЗ следует, что 28.03.2017 в 15 час. 39 мин. по адресу: <...>, установлен факт отсутствия урн у входа в магазин <данные изъяты>», деятельность в котором осуществляет ООО «<данные изъяты> По данному факту в отношении ООО «<данные изъяты> главным специалистом экономического отдела управы Ленинского района г.о. г.Воронеж ФИО12 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

Обжалуемым постановлением ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» и назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

В соответствии со ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, за исключением случаев, установленных статьями 37.1 - 37.4 настоящего Закона Воронежской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно п.3.4.1 «Правил благоустройства территории городского округа город Воронеж» установка урн и их обслуживание осуществляется юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками, арендаторами либо иными пользователями зданий, сооружений или земельных участков в соответствии с санитарными нормами и правилами. Урны устанавливаются на расстоянии 50 метров одна от другой по проектам, улицам первой категории, на рынках, вокзалах и в других местах массового посещения граждан; на расстоянии 100 метров - на иных улицах и территориях; на остановках общественного транспорта и у входа в торговые объекты - не менее двух урн.

В соответствии п. 3.2 «Правил благоустройства территории городского округа город Воронеж», юридические, должностные лица и граждане обязаны:

абз.2 - соблюдать и поддерживать чистоту и порядок на всей территории городского округа, в том числе на прилегающих, закрепленных, придомовых и обособленных территориях в соответствии с настоящими Правилами.

абз.3 - обеспечивать удовлетворительное содержание закрепленных, придомовых и обособленных территорий за счет собственных средств самостоятельно либо путем заключения договоров со специализированными предприятиями;

абз. 6. - обеспечивать установку урн и нести ответственность за их содержание, включая их своевременную очистку от отходов (за исключением граждан).

п.3.4. При входах (со стороны улиц) в административные и общественные здания, предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания, в местах отдыха и массового посещения граждан, на остановочных площадках общественного транспорта и на тротуарах должны быть установлены урны.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья находит вину ООО «<данные изъяты> доказанной, подтвержденной материалами дела.

Учитывая характер правонарушения, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, судом не усматривается.

Вместе с тем, обсуждая вопрос о замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение (который не был рассмотрен административной комиссией при управе Ленинского района г.о.г.Воронеж), судья исходит из того, что ООО «<данные изъяты> впервые привлекается к административной ответственности, выявленные нарушения устранены в полном объеме, что не оспаривается сторонами, являются не существенными, в связи с чем судья считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Учитывая положения ч.3 ст.3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Санкция ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» не предусматривает наказание в виде предупреждения.

Наличие препятствующих оснований, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ и ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также положения п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд полагает возможным обжалуемое постановление №№ от 11.05.2017 изменить в части назначенного наказания, а именно, заменить административный штраф на предупреждение, в удовлетворении жалобы на указанное постановление отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы на постановление административной комиссии при управе Ленинского района городского округа г.Воронеж №268/2017 от 11.05.2017 о привлечении юридического лица ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности по ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» - отказать.

Постановление административной комиссии при управе Ленинского района городского округа г.Воронеж №№ от 11.05.2017 о привлечении юридического лица ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности по ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» – изменить, заменить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей на – административное наказание в виде предупреждения.

Копию постановления направить административной комиссии при управе Ленинского района г.о.г.Воронеж, директору ООО «<данные изъяты> и его представителю.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии.

Судья