Решение № 2-137/2017 2-137/2017~М-138/2017 М-138/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-137/2017

2-137/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Колосовка 15 июня 2017 года

Колосовский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Н.В., при секретаре Грибковой Н.В., с участием прокурора Бартенева С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Колосовского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бражниковского сельского поселения Колосовского района Омской области, ООО «Бражниковское» о возложении обязанности принять меры к ограждению водонапорной башни в целях исключения доступа посторонних,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Колосовского района Омской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бражниковского сельского поселения Колосовского района Омской области, ООО «Бражниковское» о возложении обязанности принять меры к ограждению водонапорной башни в целях исключения доступа посторонних. В обоснование исковых требований со ссылкой на ст.ст. 42, 58 Конституции РФ, ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ст. 43 Водного кодекса РФ, ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.3, п. 1.4, п. 3.2.1.1 Санитарных правил и норм СанПин 2.1.4.1110-02 Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, утвержденных постановлением Главного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 указано, что прокуратурой Колосовского района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о противодействии терроризму и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. По результатам проверки установлено, что на территории <адрес> в 250 метрах южнее <адрес>, расположена водонапорная башня и скважина. Согласно свидетельства о государственной регистрации права указанные объекты и земельный участок по данному адресу принадлежат на праве собственности администрации Бражниковского сельского поселения ФИО1 Омской области. Договором от ДД.ММ.ГГГГ №-Б все объекты водоснабжения на территории Бражниковского сельского поселения переданы в аренду ООО «Бражниковское», в соответствии с которым на арендатора возложены обязанности по содержанию арендуемого имущества в исправном состоянии и в надлежащем санитарном состоянии, соблюдать правила противопожарной и технической безопасности. Пользоваться коммуникациями тепло-, электро-, водоснабжения и канализации, осуществлять эксплуатацию, производить профилактическое обслуживание, текущий и капитальный ремонт имущества в соответствии с установленными правилами. Нести расходы по его содержанию в соответствии с Договором, а также расходы, связанные с эксплуатацией арендуемого имущества, государственной регистрации договора. Содержать объект аренды за счет собственных средств, в соответствии с эксплуатационными, санитарными, противопожарными, экологическими и иными нормами. Прокурором района в марте 2016 года главе администрации Бражниковского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму в части обеспечения антитеррористической безопасности объекта – водонапорной башни, которое было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ и указано, что работы по огораживанию водонапорной башни запланированы на лето 2016 года. Проверкой, проведенной в порядке контроля исполнения требований прокурора установлено, что указанная водонапорная башня имеет зону санитарной охраны водозабора, однако в нарушении требований санитарных норм и санитарных правил отсутствует ограждение объекта, что создает возможность доступа посторонних лиц, скота к водонапорной башне. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Роспотребнадзора по Саргатскому, Колосовскому. Большереченскому районам ООО «Бражниковское» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а именно: оградить территорию первых поясов зоны санитарной охраны; исключить доступ посторонних лиц и бродячих животных. Указанное предписание в настоящее время не исполнено.

В судебном заседании прокурор Колосовского района Омской области заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика – глава администрации Бражниковского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме и пояснил, что нарушения связанные с отсутствием ограждения водонапорной башни в с. Бражниково в настоящее время не устранены, поскольку отсутствуют денежные средства. В администрацию Колосовского муниципального района Омской области с просьбой о выделении денежных средств на указанные цели ни он, ни руководитель ООО «Бражниковское» не обращались.

Представитель ответчика ООО «Бражниковское» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не представил, об уважительных причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон № 35-ФЗ) одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В соответствии со ст. 5.2. Федерального закона № 35-ФЗ органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, помимо прочего, обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

На основании ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений; для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Из свидетельств о государственной регистрации права <адрес>, <адрес> выданных ДД.ММ.ГГГГ следует, что сооружение - скважина, глубиной 82.00 м., расположенная в <адрес> м. южнее, а также земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный в <адрес> А,, принадлежат на праве собственности Бражниковскому сельскому поселению ФИО1 Омской области.

Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-Б и акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Бражниковского сельского поселения МР Омской области все объекты водоснабжения на территории Бражниковского сельского поселения переданы в аренду ООО «Бражниковское», в том числе водонапорная башня и скважина, расположенные в <адрес> м. южнее.

В соответствии с данным договором на ООО «Бражниковское» возложены обязанности по содержанию арендуемого имущества в исправном состоянии и в надлежащем санитарном состоянии, соблюдении правил противопожарной и технической безопасности. Кроме того, согласно условиям договора аренды ООО «Бражниковское» обязано пользоваться коммуникациями тепло-, электро-, водоснабжения и канализации, осуществлять эксплуатацию, производить профилактическое обслуживание, текущий и капитальный ремонт имущества в соответствии с установленными правилами; нести расходы по его содержанию в соответствии с Договором, а также расходы, связанные с эксплуатацией арендуемого имущества, государственной регистрации договора; содержать объект аренды за счет собственных средств, в соответствии с эксплуатационными, санитарными, противопожарными, экологическими и иными нормами.

Согласно п. 1.3 Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 (далее СанПиН 2.1.4.1110-02), соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из п. 1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 следует, что ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Согласно п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В соответствии с проектом организации зоны санитарной охраны водозабора ООО «Бражниковское» из подземного источника, расположенного в <адрес>, утвержденного генеральным директором ОАО «Омская геологоразведочная экспедиция (ОАО «ОГРЭ») территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Судом установлено, что в нарушение положений указанных нормативных актов отсутствует ограждение водонапорной башни, расположенной в <адрес> м. южнее, что подтверждается кроме собственных пояснении главы администрации Бражниковского сельского поселения, данных в судебном заседании, его ответом от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки и представлением от ДД.ММ.ГГГГ внесенного Управлением Роспотребнадзора по Омской области в отношении ООО «Бражниковское».

При таких обстоятельствах с учетом исследованных доказательств суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика ООО «Бражниковское» судебные издержки в виде государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Бражниковского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области, ООО «Бражниковское» в части непринятия мер к ограждению водонапорной башни, расположенной в <адрес> м. южнее.

Обязать администрацию Бражниковского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области, ООО «Бражниковское» принять меры к ограждению водонапорной башни, расположенной в <адрес> м. южнее, в целях исключения доступа посторонних.

Взыскать с ООО «Бражниковское» в госдоход в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством РФ государственную пошлину в размере шесть тысяч рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Омский областной суд через Колосовский районный суд Омской области.

Судья Сорокина Н.В.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ