Решение № 2-2365/2018 2-2365/2018 ~ М-334/2018 М-334/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-2365/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Павловой Е.В.

при секретаре Гармаш О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что с 18.08.1987 г. по настоящее время работает на должности медицинского работника. 31.05.2017 г. истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском округе г.Краснодара с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, регистрационный номер заявления №. 28.09.2017 г. было вынесено решение № № об отказе в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. С данным решением ФИО1 не согласна в полном объёме. В связи с этим просит признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости от 28.09.2017 г. в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода работы: с 18.08.1987 г. по 01.01.1992 г. - в должности операционной медицинской сестры оперблока; с 02.01.1992 г. по 30.06.2003 г. – в должности медсестры хирургического-диагностического отделения; с 01.07.2003 г. по 10.05.2004 г. – в должности постовой медсестры отделения по обслуживанию иностранных граждан; с 11.05.2004 г. по 30.04.2006 г. – в должности процедурной медсестры отделения по обслуживанию иностранных граждан; с 01.01.2013 г. по 30.06.2013 г. – в должности медицинской сестры процедурного отделения амбулаторной хирургии № 2 в Краснодарском филиале ФГБУ МНТК «Микрохирургия глаза им. Академика С.Н.Федорова, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с 31.05.2017 г., включив в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении как один работы за один год и шесть месяцев не засчитанные вышеуказанные периоды и взыскать понесенные судебные расходы в размере 15 000 руб.

В судебном заседании представитель истицы ФИО2, действующий по доверенности, поддержал заявленные исковые требования, просит их удовлетворить.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просит в иске отказать.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пенсионное законодательство РФ предусматривает установление трудовых и социальных пенсий. Пенсия за выслугу лет назначается в связи с трудовой деятельностью. Основанием для ее назначения является длительное выполнение работником определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации прав граждан на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п.3,4 ст.30 Федерального закона № 400 -ФЗ применяются:

- Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на досрочное пенсионное обеспечение», утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665;

- Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работников просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - применительно к периодам деятельности до 01.10.1993 г.;

- Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - применительно к периодам деятельности по 31.10.1999 г.;

- Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» - применительно к периодам трудовой деятельности с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г.;

- Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «Об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения» - применительно к периодам трудовой деятельности с 01.01.2002 г. по настоящее время.

Подтверждение и подсчет страхового и специального стажа регулируется нормами ст.13 Федерального закона № 400-ФЗ, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, Порядком подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 258 от 31.03.2011 г., утвержденным Министерством здравоохранения и социального развития, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Правилами № 1015 предусмотрено, что периоды работы, которые засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, могут включаться с применением Правил подсчета, предусмотренных действовавшим в то время законодательством.

Периоды работы, выполнявшиеся до 01.11.1999 г. в должностях и учреждениях, указанных в Списках, засчитывается в специальный стаж работы независимо от условия выполнения нормы рабочего времени за ставку заработной платы (нагрузки), а начиная с 01.11.1999 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) соответствующей нормы, за исключением случаев, определенных Правилами № 781.

ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара от 28.09.2017 г. № № отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. в связи с отсутствием специального стажа продолжительностью 30 лет.

Согласно представленной справке, уточняющей особый характер труда, № от 31.05.2017 г. ФИО1 работает в Краснодарском филиале ФГАУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Минздрава России» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время:

- с 18.08.1987 г. по 01.01.1992 г. - операционная медицинская сестра;

с 02.01.1991 г. по 30.06.2003 г. - медсестра хирургическо-диагностического отделения;

- с 01.07.2003 г. по 10.05.2004 г. - постовая медсестра отделения по обслуживанию иностранных граждан;

- с 11.05.2004 г. по 30.04.2006 г. - процедурная медсестра отделения по обслуживанию иностранных граждан;

- с 01.01.2013 г. по 30.06.2013 г. - медицинская сестра процедурной отделения амбулаторной хирургии № 2.

Указанные периоды работы не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со ст.30 п.1 пп.20 Федерального закона, поскольку организация в указанное время не входила в состав клиники и в состав стационара.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, наименование «Межотраслевой научно-технический комплекс» не предусмотрено, в состав клиники и в состав стационара за указанное время не входил.

Кроме того, право на досрочное назначение пенсий в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона № 400 - ФЗ имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения,

Однако Краснодарский филиал ФГБУ «МНТК Микрохирургия глаза» в соответствии с Положением от 21.03.2005 г. является учреждением науки.

Периоды работы с 01.05.2006 г. подлежат включению в специальный стаж, так как в «МНТК Микрохирургия глаза» было выделено структурное подразделение - Клиника, в которой работает истица.

Работа в клиниках медицинских, научных организаций включается в специальный стаж на основании п.6 Правил к Списку № 781.

Как разъяснено в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012 г. № 30, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа, в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина, в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем, лицам, претендующим на досрочное пенсионное обеспечение, работодатели обязаны при подаче индивидуальных сведений в Управление Пенсионного фонда РФ проставлять код льготной работы.

В данном случае согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирована в системе пенсионного страхования 15.10.1997 г., в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица не имеется кода льготной работы за спорные периоды работы.

Согласно ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ о каждом работающем у него лице сведения, в которых указывают, в том числе и периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих работах, определяемый особыми условиями труда. Органы Пенсионного фонда РФ фиксируют данные сведения в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица и не наделены правом самостоятельно определить условия труда застрахованного лица. Такое право отдано законодателем только страхователям.

Индивидуальные сведения страхователем за спорные периоды представлены истице без кода «особые условия труда».

Таким образом, на момент вынесения оспариваемого решения специальный стаж истицы составил 29 лет 09 месяцев 11 дней, страховой стаж составил 10 лет 07 месяцев 00 дней.

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Каких-либо нарушений прав ФИО1 ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара судом не установлено.

Кроме того, в данном случае на момент вынесения решения суда специальный стаж истицы составляет более 30 лет, в связи с чем она вправе в установленном порядке обратиться в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара с соответствующим заявлением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара о назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Первомайский районный суд г. Краснодара.

Председательствующий