Решение № 2А-3628/2017 2А-3628/2017~М-3356/2017 М-3356/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2А-3628/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2017г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи): Кудряшова А.В.

при секретаре: Зайцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным искам ООО «Смоленская Тепловая компания» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области ФИО1, заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области ФИО2, УФССП России по Смоленской области, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области об оспаривании постановления о наложении ареста на дебиторскую задолженность, признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении жалобы и возложении обязанности по отмене постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на дебиторскую задолженность,

у с т а н о в и л :

ООО «Смоленская Тепловая компания» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области (далее - МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области) ФИО1, УФССП России по Смоленской области о признании незаконным и отмене вынесенного ДД.ММ.ГГГГ. в рамках возбужденного в отношении МУП «Смоленсктеплосеть» сводного исполнительного производства №<данные изъяты> постановления названного судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на подтвержденную решением Арбитражного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. дебиторскую задолженность упомянутого предприятия, сославшись на то, что на момент вынесения оспариваемого постановления указанное судебное решение о взыскании с ООО «Смоленская Теплосетевая компания» в пользу МУП «Смоленсктеплосеть» задолженности за оказанные услуги по передаче тепловой энергии в законную силу не вступило, а наличие и размер дебиторской задолженности документально с бесспорностью не подтверждены.

ООО «Смоленская Тепловая компания» обратилось также в суд с административным иском к заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1, УФССП России по Смоленской области, МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области о признании незаконным и отмене постановления заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в удовлетворении жалобы административного истца на упомянутое выше постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. и возложении на заместителя начальника указанного отдела службы судебных приставов обязанности по отмене этого постановления.

Определением суда от 19.10.2017г. названные административные дела объединены в одно производство.

Представитель ООО «Смоленская Тепловая компания» ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1, являющаяся также представителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, возражая против удовлетворения административного иска, указала на правомерность вынесенного ею постановления, которое является обеспечительной мерой, гарантирующей возможность удовлетворения требований взыскателей в будущем.

УФССП России по Смоленской области, заместитель начальника отдела заместитель старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО2, извещенные о времени и месте слушания дела, своих представителей в суд не направили.

Представитель заинтересованного лица – МУП «Смоленсктеплосеть» ФИО4 указал на обоснованность заявленных ООО «Смоленская Тепловая компания» требований.

Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц взыскатели ПАО «Квадра-Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Смоленская генерация», АО «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала АО «АтомЭнергоСбыт», ООО «Газпром межрегионгаз», ФИО5, ФИО6, СРОО «Общество защиты прав потребителей «Потребитель», ФИО7, ФИО8, ООО Специализированный модернизированный центр «Тепломонтаж», АО «Ремонтно-эксплуатационное управление», ФИО9, ФИО10, ООО «ЖЭУ №14», ООО «Галактика-С», ПАО «МРСК Центра» в лице филиала «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго» (л.д.56), извещенные о времени и месте слушания дела, своих представителей в суд не направили.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Исполнительное производство осуществляется, в частности, на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина.

Согласно ч.1 ст.64, ч.1 ст.80 того же Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

На основании ч.ч.1, 2, 4 ст.83 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ арест дебиторской задолженности состоит в объявлении запрета на совершение должником и дебитором любых действий, приводящих к изменению либо прекращению правоотношений, на основании которых возникла дебиторская задолженность, а также на уступку права требования третьим лицам. О наложении ареста на дебиторскую задолженность судебный пристав-исполнитель выносит постановление и составляет акт, в котором указывает перечень документов, подтверждающих наличие дебиторской задолженности. В случае необходимости производятся изъятие указанных документов и передача их на хранение. Со дня получения дебитором уведомления о наложении ареста на дебиторскую задолженность и до дня реализации прав требования или получения дебитором уведомления о переходе прав требования к новому кредитору дебитор не вправе изменять правоотношения, на основании которых возникла дебиторская задолженность.

В силу ч.5 ст.14, ч.ч.2, 3 ст.127 названного Закона вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично. В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений: 1) отменить полностью или частично вынесенное постановление; 2) отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) отменить принятое постановление и принять новое решение; 4) признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ООО «Смоленска тепловая компания» является взыскателем по возбужденному в отношении МУП «Смоленсктеплосеть» исполнительному производству о взыскании в пользу административного истца задолженности по оплате за газ, теплоэнергию и электроэнергию в размере <данные изъяты> руб. При этом, МУП «Смоленсктеплосеть» имеет также непогашенную задолженность по ряду возбужденных в отношении него исполнительных производств в пользу иных взыскателей (ПАО «Квадра-Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Смоленская генерация», АО «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала АО «АтомЭнергоСбыт», ООО «Газпром межрегионгаз», ФИО5, ФИО6, СРОО «Общество защиты прав потребителей «Потребитель», ФИО7, ФИО8, ООО Специализированный модернизированный центр «Тепломонтаж», АО «Ремонтно-эксплуатационное управление», ФИО9, ФИО10, ООО «ЖЭУ №14», ООО «Галактика-С», ПАО «МРСК Центра» в лице филиала «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго». Названные исполнительные производства судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области объединены в сводное исполнительное производство №<данные изъяты>. Общая сумма долга МУП «Смоленсктеплосеть» перед взыскателями превышает 500 млн. руб. (л.д.61-71).

В рамках указанного сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление, которым произведен арест принадлежащей должнику МУП «Смоленсктеплосеть» дебиторской задолженности, подтвержденной решением Арбитражного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании с ООО «Смоленская тепловая компания» в пользу МУП «Смоленсктеплосеть» задолженности за оказанные по договору от ДД.ММ.ГГГГ. №1 услуги по передаче тепловой энергии в сумме <данные изъяты> руб. 77 коп., а также процентов за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> руб. 85 коп. с последующим их начислением по день фактической уплаты задолженности (л.д.9-11).

ДД.ММ.ГГГГ. административным истцом в порядке подчиненности (начальнику отдела - старшему судебному приставу МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области) подана жалоба на это постановление, в которой приведены доводы о том, что соответствующая дебиторская задолженность документально не подтверждена - на момент принятия оспариваемого постановления решение Арбитражного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. в законную силу не вступило (л.д.12-18).

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. жалоба ООО «Смоленская тепловая компания» оставлена без удовлетворения со ссылкой на то, что совершенные судебным приставом-исполнителем действия по аресту дебиторской задолженности выступают обеспечительной мерой, гарантирующей возможность удовлетворения требований взыскателей в будущем, и являются оправданными даже при невступлении упомянутого судебного акта в законную силу (л.д.18).

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ. решение Арбитражного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. оставлено без изменения, а жалоба ООО «Смоленская тепловая компания» на это судебное постановление - без удовлетворения.

В силу ч.ч.3, 6, 7 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

По делу видно, что копия постановления о наложении ареста на дебиторскую задолженность от ДД.ММ.ГГГГ. была получена ООО «Смоленская Тепловая компания» ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.9), тогда как с административным иском об оспаривании данного постановления административный истец обратился в суд только ДД.ММ.ГГГГ., т.е. с нарушением предусмотренного законом десятидневного срока. Однако, общество своевременно обжаловало указанное постановление в порядке подчиненности, тогда как соответствующая жалоба ООО «Смоленская Тепловая компания» была несвоевременно (с нарушением срока на 1 день) рассмотрена заместителем старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО2, после чего административный истец незамедлительно обжаловал постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. в судебном порядке (л.д.23), в связи с чем, суд считает возможным восстановить пропущенный ООО «Смоленская Тепловая компания» по уважительной причине срок оспаривания данного постановления, о чем ходатайствует общество.

Из материалов дела усматривается, что на момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановления 01.08.2017г. решение Арбитражного суда Смоленской области от 28.12.2015г. в законную силу не вступило, поскольку было обжаловано ООО «Смоленская тепловая компания» в апелляционном порядке.

Вместе с тем, анализ имеющихся в деле доказательств позволяет суду придти к выводу о законности оспариваемого ООО «Смоленская тепловая компания» постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. и об отсутствии оснований для признания неправомерным постановления заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

По правилам ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из смысла ч.2 ст.80, ст.83 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры по наложению ареста на дебиторскую задолженность, так же как и меры по наложению ареста на имущество должника направлены на обеспечение исполнения требований исполнительного документа, вследствие чего, вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о наложении ареста на дебиторскую задолженность направлено на пресечение возможных неправомерных действий должника, которые могут привести к получению последним присужденных ему денежных средств.

Таким образом, подобное постановление должно быть вынесено в кратчайшие сроки с момента, когда судебному приставу-исполнителю стало известно о наличии дебиторской задолженности. Принятие судебного решения, указывающего на наличие у лица неисполненного денежного обязательства перед должником по исполнительному производству, а также о взыскании в пользу должника соответствующей задолженности не исключает возможность наложения судебным приставом-исполнителем ареста на данную дебиторскую задолженность даже в том случае, когда указанное судебное решение не вступило в законную силу. Непринятие судебным приставом-исполнителем подобных обеспечительных мер может сделать невозможным обращение взыскания на данную дебиторскую задолженность после вступления упомянутого судебного решения в законную силу, поскольку в период с момента вступления такого судебного постановления в законную силу до наложения судебным приставом-исполнителем соответствующего ареста на подтвержденную в судебном порядке дебиторскую задолженность должник вправе уступить свои права на взыскание этой задолженности третьему лицу либо получить сумму долга и распорядиться ею по своему усмотрению.

С учетом этого, поступление судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области сведений о принятии Арбитражным судом Смоленской области решения от ДД.ММ.ГГГГ. давало последнему право на наложение ареста на указанную в этом судебном постановлении дебиторскую задолженность без необходимости истребования для этого иных (помимо самого судебного акта) документов, подтверждающих наличие такой дебиторской задолженности. При этом, факт обжалования административным истцом данного решения Арбитражного суда Смоленской области (т.е. невступление этого решения в силу на момент наложения ареста на дебиторскую задолженность) безусловным и достаточным основанием для признания оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя от 01.08.2017г. незаконным служить не может. Вынесение указанного постановления каких-либо прав ООО «Смоленская тепловая компания» не нарушило – меры по обращению взыскания на дебиторскую задолженность судебным приставом-исполнителем не предпринимались (совершены исполнительные действия лишь по аресту дебиторской задолженности, которые выступали обеспечительной мерой, гарантирующей возможность исполнения требований исполнительных документов в будущем); ООО «Смоленская тепловая компания» должником по названному исполнительному производству не является, а наличие и размер задолженности общества перед МУП «Смоленсктеплосеть» подтверждены в последующем постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ., с принятием которого решение Арбитражного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. вступило в законную силу.

При таком положении, принимая во внимание, что совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых постановлений от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ. требованиям закона и нарушение ими прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, суд отказывает в удовлетворении заявленных ООО «Смоленская тепловая компания» требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Административные иски ООО «Смоленская Тепловая компания» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области ФИО1, заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области ФИО2, УФССП России по Смоленской области, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области об оспаривании постановления о наложении ареста на дебиторскую задолженность, признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении жалобы и возложении обязанности по отмене постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на дебиторскую задолженность оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий А.В.Кудряшов