Решение № 2А-385/2025 2А-385/2025~М-42/2025 М-42/2025 от 2 апреля 2025 г. по делу № 2А-385/2025

УИД № Дело № 2а-385/25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 03 апреля 2025 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе судьи Мироненко Н.Н.,

при секретаре Шестопал Н.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

Установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В обоснование административного искового заявления указала, что 26.12.2024 г. административным истцом в УМИЗО Администрации Славянского района было подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

09.01.2025 административный ответчик отказал ему в утверждении схемы, сославшись на пп. 4 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, согласно которому основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

В обоснование своего решения административный ответчик указал, что согласно информации Управления архитектуры Администрации муниципального образования Славянский район, формируемый земельный участок, согласно градостроительной документации сельского поселения Голубая Нива Славянского района, расположен в границах территориальной зоны ЕЛ 1 «зона естественного ландшафта», в которой вид разрешенного использования «для сельхозпроизводства» не предусмотрен. Территориальная зона «ЕЛ 1» описание вида разрешенного использования - отсутствие хозяйственной деятельности, условно-разрешенные и вспомогательные виды отсутствуют.

Однако в соответствии с приложенным к настоящему административному исковому заявлению схемам из ПЗЗ с/п Голубая Нива истребуемый земельный участок находится в зоне сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, регламент ПЗЗ с/п Голубая Нива на которые не распространяется.Сведения о наличии территориальной зоны ЕЛ 1 «зона естественного ландшафта» отсутствуют, границы указанной зоны не установлены.

Кроме того, административный истец считает, что наличие территориальной зоны ЕЛ 1 не является препятствием для формирования земельного участка в соответствии с категориями земель и разрешенными видами использования для данного земельного участка.

Таким образом, решение административного ответчика нарушает право административного истца на подачу заявки для участия в торгах в целях дальнейшего использования испрашиваемого земельного участка. Просит признать незаконным и отменить решение УМИЗО Администрации муниципального образования Славянский район № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; обязать УМИЗО Администрации муниципального образования Славянский район направить соответствующие документы в регистрирующий орган для постановки на кадастровый учет спорного земельного участка.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика УМИЗО МО Славянский район Краснодарского края ФИО3 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица Администрации МО Славянский район ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель заинтересованного лица Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Славянский район в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен, о причинах неявки не сообщил.

Явка сторон судом не признана обязательной.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силуч. 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии ), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либоиспользовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что 26.12.2024 г. ФИО1 обратилась в УМИЗО МО Славянский район Краснодарского края с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 2899 кв.м, на кадастровом плане территории.

09.01.2025 г. решением УМИЗО МО Славянский район Краснодарского края №ФИО1 было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по основаниям п. 2.9 Регламента и п.п. 4 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, поскольку согласно информации Управления архитектуры Администрации муниципального образования Славянский район, формируемый земельный участок, согласно градостроительной документации сельского поселения Голубая Нива Славянского района, расположен в границах территориальной зоны ЕЛ 1 «зона естественного ландшафта», в которой вид разрешенного использования «для сельхозпроизводства» не предусмотрен. Территориальная зона «ЕЛ 1» описание вида разрешенного использования - отсутствие хозяйственной деятельности, условно-разрешенные и вспомогательные виды отсутствуют.

В силу ч. 2 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

По общему правилу подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными ст. 39.2 ЗК РФ, если иное не предусмотрено ст. 11.10 данного кодекса. В то же время, с учетом цели образования земельного участка схему его расположения вправе подготовить граждане или юридические лица (п. 4 - 8 ст. 11.10).

Пунктом 13 ст. 11.10 ЗК РФ предусмотрено, чтосхема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

На основании п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Из материалов дела явствует, что формируемый земельный участок, площадью 2899 кв.м, в соответствии с представленной заявителем схемой, входит в границы территориальной зоны ЕЛ 1 «зона естественного ландшафта», в которой вид разрешенного использования «для сельхозпроизводства» не предусмотрен.

В силу ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Таким образом, исследованные и оцененные судом в своей совокупности доказательства, подтверждают необоснованность заявленных требований в рамках указанного административного иска, в связи с чем, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении требований- отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированный текст решения изготовлен 07.04.2025

Копия верна

Согласованно

Судья Мироненко Н.Н.