Решение № 2-582/2020 2-582/2020(2-5822/2019;)~М-4637/2019 2-5822/2019 М-4637/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-582/2020

Дело № 2-582/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Сильновой Н.Г., при секретаре судебного заседания Храмовой Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации [Адрес], администрации [Адрес] о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчикам. В обоснование заявленных требований указано, что истец с [ДД.ММ.ГГГГ] проживает в квартире по адресу: [Адрес] вместе со своей тетей [ФИО 2], которая проживет по указанному адресу с [ДД.ММ.ГГГГ]. Решением [Адрес] районного суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [ФИО 2] признана [ ... ]. Приказом Министерства социальной политики [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] опекуном [ ... ] [ФИО 2] назначена [ФИО 4].

На основании изложенного, истец просит суд:

1. Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: [Адрес]

2. Обязать администрацию [Адрес] заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: [Адрес], включив в него члена его семьи – [ФИО 2].

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчиков - администрации [Адрес] и администрации [Адрес] ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о явке извещалась надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, направила в адрес суда отзыв, в котором исковые требования не признала, указав, что у органов местного самоуправления отсутствуют полномочия по заключению договоров социального найма с гражданами, которым жилые помещения предоставлены до [ДД.ММ.ГГГГ], т.е. до введения в действие ЖК РФ [ ... ]

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства социальной политики [Адрес] [ФИО 3], действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования оставила на усмотрение суда.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, [ФИО 4], действующая в интересах [ ... ] [ФИО 2], в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом.

По смыслу ст. 14 «Международного пакта о гражданских и политических правах» лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного судом в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

При данных обстоятельствах, суд, с учетом мнения явившихся лиц, а также в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с положениями статей 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Статья 40 Конституции РФ предусматривает, что каждый имеет право жилище.

В силу ст. 672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

В силу ст. 673 ГК РФ, объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме наряду с пользованием жилым помещением имеет право пользоваться имуществом, указанным в статье 290 настоящего Кодекса.

В силу ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов (на что указано в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 03.07.2018 N 19-КГ18-12).

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).

Согласно п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по действующему до [ДД.ММ.ГГГГ] законодательству основанием для вселения в общежитие являлся ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (статья 109 ЖК РСФСР).

Исследованными по делу доказательствами, которые судом оценены в соответствии с правилами ст. ст. 55, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установлено, что спорное жилое помещение представляет собой [Адрес], расположенную в [Адрес].

Согласно выписке из лицевого счета, указанное жилое помещение было предоставлено на основании ордера [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] [ФИО 1] – матери [ФИО 2]. Протоколом [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] произошла смена нанимателя с умершей [ФИО 1] на [ФИО 2] [ ... ]

Установлено, что истец был вселен в жилое помещение по адресу: [Адрес] [ДД.ММ.ГГГГ] как племянник [ФИО 2]

В настоящее время вышеуказанная квартира числится в реестре муниципального имущества, на основании Распоряжения администрации [Адрес] от 27.07.1999 N 1117-р "О принятии в муниципальную собственность [Адрес] жилого фонда и инженерной инфраструктуры, находящихся в ведении открытого акционерного общества "[ ... ]" [ ... ]

Согласно выписки из домовой книги, по адресу: [Адрес] настоящее время зарегистрированы: ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] г.р. и [ФИО 2], [ДД.ММ.ГГГГ] г.р. [ ... ]

Как следует из свидетельства о смерти, сын [ФИО 2] – [ФИО 2], [ДД.ММ.ГГГГ] г.р., умер [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ]

Установлено, что решением [Адрес] районного суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [ФИО 2], [ДД.ММ.ГГГГ] г.р. признана [ ... ]

Приказом Министерства социальной политики [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] опекуном [ ... ] [ФИО 2] назначена [ФИО 4] [ ... ]

В заключении договора социального найма спорного жилого помещения администрацией [Адрес] истцу ФИО1 отказано [ ... ]

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец ФИО1 и его тетя [ФИО 2] проживают в спорном жилом помещении на законных основаниях, несут расходы по содержанию жилого помещения и имущества для совместного пользования, оплачивают жилищно-коммунальных услуги, что подтверждается платежными документами [ ... ]

При этом истец указывает, что его тетя [ФИО 2] является членом его семьи. Другого жилья они в пользовании или на праве собственности не имеют.

Принимая во внимание вышеизложенное, исковые требования ФИО1 к администрации [Адрес], администрации [Адрес] о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, включив в него члена его семьи [ФИО 2], суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно постановлению главы администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] «Об определении порядка реализации полномочий собственника муниципального жилищного фонда структурными подразделениями администрации [Адрес]», обязанность по заключению договоров социального найма в отношении муниципального жилищного фонда, расположенного на территории района, возложена на соответствующую администрацию. В связи с чем обязанность заключить договор социального найма с ФИО1 суд возлагает на администрацию [Адрес].

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации [Адрес], администрации [Адрес] о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: [Адрес].

Обязать администрацию [Адрес] заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: [Адрес], включив в него члена его семьи [ФИО 2], [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Н.Новгорода путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.Г. Сильнова