Постановление № 5-160/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-160/2020

Дело № 5-160/2020

УИД 54RS0001-01-2020-003414-61


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

28 мая 2020 года г. Новосибирск

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Катющик ... (630015, <...>), рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1 ... года рождения, родившегося в г. Новосибирске, гражданина РФ, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Новосибирск, ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 30 минут ФИО1 нарушил законодательство в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, действующих санитарных правил и гигиенических нормативов при возникновении угрозы распространения заболевания COVID-19, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на территории РФ ограничительных мероприятий (карантина), а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 30 минут ФИО1 находился на даче, расположенной по адресу: ..., с целью самоизоляции, не исполнив тем самым постановление ... от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы по надзору защиты прав потребителей и благополучия прав человека по Новосибирской области «О непрерывном медицинском наблюдении», предписывающее соблюдение режима самоизоляции в течение 14 дней с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ включительно находиться в режиме самоизоляции по адресу: ... под медицинским наблюдением по месту проживания, с запретом покидать указанное помещение, в том числе не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, общественные места и места массового скопления людей, не пользоваться общественным транспортном и не контактировать с третьими лицами. Самостоятельно ФИО1 в медицинские учреждения не обращался.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен лично телефонограммой. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от ФИО1 не поступало.

На основании пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-сообщения адресату).

Дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Совершение ФИО1 административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела совокупностью исследованных доказательств:

протоколом об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении положения ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ ФИО1 разъяснены;

постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы по надзору защиты прав потребителей и благополучия прав человека по Новосибирской области, предписывающем нахождение в режиме самоизоляции с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ включительно по адресу: ...;

рапортом участкового уполномоченного отдела полиции ... «Дзержинский» УМВ России по г.Новосибирску о том, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе осуществления проверки граждан, вернувшихся в РФ и обязанных находиться на самоизоляции для предупреждения распространения коронавирусной инфекции по адресу был самоизоляции проверен ФИО1, проживающий по ..., двери в дом открыла женщина и пояснила, что ФИО1 находится на самоизоляции на даче в ...;

объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что по прилету в г.Новосибирск из г. Москвы ДД.ММ.ГГГГ в аэропорту ему было выдано постановление о режиме самоизоляции сроком на 14 дней по адресу ...; поскольку в доме были маленькие дети, он уехал на дачу, расположенную в ... районе, станция ..., на которой пробыл 10 дней, затем приехали на дачу родственники с детьми и он вернулся ДД.ММ.ГГГГ обратно на ...;

списком лиц, подлежащих самоизоляции до ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержится информация о ФИО1 ..., ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

сведениями ИБД, отражающими установление в отношении ФИО1 периода самоизоляции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Судья, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, находит установленной виновность ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Совокупность собранных по делу и исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО1 в совершении инкриминируемого деяния. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, поэтому судья признает их допустимыми доказательствами.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 07часов 30 минут ФИО1 не исполнил постановление ... от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы по надзору защиты прав потребителей и благополучия прав человека по Новосибирской области «О непрерывном медицинском наблюдении», предписывающее соблюдение режима самоизоляции в течение 14 дней с 16.05.2020 года по 29.05.2020 года под медицинским наблюдением по месту жительства: .... ФИО1 совершил правонарушение умышленно, так как сознавал противоправный характер своего действия, предвидел его вредные последствия и желал наступление таких последствий. Нарушение было выявлено по адресу: ... ходе осуществления проверки граждан, обязанных находиться на самоизоляции.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок выданного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, законного предписания (постановления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Как обстоятельство, смягчающее ответственность, судьей учитывается признание вины, поскольку при составлении протокола ФИО1 свою причастность к совершению правонарушения не оспаривал. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения не истек.

Оснований для освобождения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ ФИО1 от административной ответственности судья не усматривает, так как правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушает установленный порядок обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья в условиях угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность, учитывая материальное положение ФИО1, в отношении которого отсутствуют сведения о трудоустройстве, все данные о его личности, отсутствие привлечений к административной ответственности, судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном пределе, установленном санкцией статьи, поскольку данная мера отвечает требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Документ об оплате штрафа необходимо предоставить в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в течение шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Квитанция об уплате штрафа предъявляется в Дзержинский районный суд г. Новосибирска (кабинет 110).

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней с даты вступления постановления в законную силу), – влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Новосибирской области (ОП ... «Дзержинский» по г. Новосибирску), ..., банк получателя: Сибирское ГУ Банка России по Новосибирской области г. Новосибирск, КБК ...

Судья ... ФИО2