Решение № 2-1455/2018 2-1455/2018~М-1370/2018 М-1370/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-1455/2018

Дело № 2-1455/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Белобородовой Е.Ю.,

при секретаре Юшковой Л.С.,

с участием адвоката Кирищенко Д.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске «06» сентября 2018 года дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным в части,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Междуреченский городской суд Кемеровской области с исковым заявлением к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонному), с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 49-51), просит признать незаконным решение УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) от 20.12.2017 года №846934/17 в части отказа ФИО1 в установлении пенсии по старости согласно пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; признать право ФИО1 на страховую пенсию по старости ранее установленного возраста в соответствии с пп. 1. п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 периоды обучения в филиале УКК <адрес> с 09.06.1986г. по 20.07.1986г. и с 26.10.1987г. по 30.11.1987г. и с 30.12.1987г. по 31.12.1987г.; назначить ФИО1 страховую пенсию по старости ранее установленного возраста в соответствии с пп. 1 п. 1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 23 сентября 2017 года; взыскать с УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) расходы за составление искового заявления в размере 3 000 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, полагая, что принятие данного решения осуществлено без учета п. п. «з» п. 109 положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. №590, позволяющего приравнять период обучения в филиале УКК г. Междуреченска с 09.06.1986г. по 20.07.1986г. к работе в качестве ученика подземного горнорабочего и машиниста подземных установок, а период с 26.10.1987г. по 30.11.1987г. и с 30.12.1987г. по 31.12.1987г. к работе подземного горнорабочего, осуществлявшейся по окончании обучения.

В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивал, поддержав позицию, изложенную в уточненном исковом заявлении, представив суду также заявление о взыскании с ответчика судебных расходов в размере 5000 рублей за оплату услуг представителя (л.д. 39).

Представитель истца – адвокат Кирищенко Д.П., действующий на основании ордера № 203 от 06.08.2018г. (л.д. 26), поддерживая иск, просил учесть правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П о недопустимости ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично).

Представитель УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонного) – ФИО2, действующая на основании доверенности №1 от 09.01.2018г. (л.д. 27), возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., курсы с отрывом от производства не предусмотрены. Просила о снижении судебных расходов, полагая их завышенными.

Заслушав истца, представителей сторон, изучив письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело №, трудовую книжку, суд находит возможным частичное удовлетворение иска по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4).

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как установлено в процессе судебного разбирательства, 23.09.2017г. ФИО1 обратился в УПФР г. Междуреченска (межрайонное) с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости (л.д. 35-37), в удовлетворении которого ему отказано решением УПФР от 20.12.2017г. № 846934/17 ввиду отсутствия правовых оснований для назначения пенсии ранее установленного возраста в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как нет требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 7-8).

Из решения УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) от 20.12.2017г. № 846934/17 следует, что на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии 23.09.2017г., страховой стаж ФИО1 составил 25 лет 11 месяцев 23 дня, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 – 05 лет 11 месяцев (л.д. 7).

Согласно копии трудовой книжки №, истец ФИО1 с 05.06.1986г. принят горнорабочим подземным 1 разряда и направлен в УКК, 15.10.1986г. переведен подземным горнорабочим 2 разряда с полным рабочим днем в шахте, 10.02.1987г. переведен горнорабочим подземным 3 разряда, в период с 26.10.1987г. по 31.12.1987г. направлен на курсы горнорабочих очистного забоя с отрывом от работы, 04.01.1989г. переведен горнорабочим очистного забоя подземным 4 разряда (л.д. 14).

Согласно приказу № от 06.06.1986г. работодателем Производственное объединение «<данные изъяты>» шахта «<данные изъяты>», ФИО1 был направлен на курсы подземных горнорабочих и МПУ с 09.06.1986 по 19.07.1986г. в филиале УКК <адрес> с отрывом от производства (л.д. 10).

Согласно приказу № от 26.10.1987г. работодателем Производственное объединение «<данные изъяты>» шахта «<данные изъяты>», ФИО1 был направлен на курсы подготовки горнорабочих очистного забоя с 26.10.1987г. по 31.12.7987г. в филиале УКК <адрес> с отрывом от работы (л.д. 11).

В материалах дела имеется справка ОАО «<данные изъяты>», выданная ФИО1, которая содержит сведения о прохождении курсов обучения с 09.06.1986 по 20.07.1986г., с 26.10.1987 по 30.11.1987г., с 30.12.1987 по 31.12.1987г. (л.д. 9).

Согласно сведениям, содержащимся в справке о стаже ФИО1, периоды с 09.06.1986 по 20.07.1986г., с 26.10.1987 по 30.11.1987г., с 30.12.1987 по 31.12.1987г., учитываются как периоды работы в обычных условиях труда по ст. 8 Закона № 400-ФЗ (л.д. 33-34).

Из данных о стаже усматривается зачет истцу ФИО1 в стаж по пп.1 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периода его работы: с 21.07.1986г. в качестве ученика подземного горнорабочего и машиниста подземных установок на шахте «<данные изъяты>» по окончании обучения в филиале УКК <адрес>, с 01.12.1987г. в качестве ученика подземного горнорабочего очистного забоя на шахте «<данные изъяты>» по окончании обучения в филиале УКК <адрес>, с 01.01.1988г. в качестве подземного горнорабочего на шахте «<данные изъяты>» по окончании обучения в филиале УКК <адрес> (л.д. 33-34).

Давая оценку представленным по делу доказательствам, суд, учитывая правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П о недопустимости ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично), правовую позицию Верховного суда Российской Федерации, изложенную в п.14 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», находит убедительными доводы представителя истца о возможности зачета ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ периода обучения в УКК <адрес> с 09.06.1986 по 20.07.1986г., с 26.10.1987 по 30.11.1987г., с 30.12.1987 по 31.12.1987г., поскольку установлено, что данные периоды приходятся на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590.

Согласно п. 109 настоящего Положения, действовавшего в момент обучения ФИО1 в УКК <адрес>, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. П.п. «з» п. 109 данного Положения предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в названном постановлении, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса и приобретённых прав.

В абз. 7 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В процессе судебного разбирательства установлены обстоятельства выполнения истцом ФИО1 работы в качестве в качестве ученика подземного горнорабочего и машиниста подземных установок, ученика подземного горнорабочего очистного забоя, подземного горнорабочего на шахте «<данные изъяты>» по окончании обучения в филиале УКК <адрес>.

Анализируя доказательства по делу, суд приходит к выводу, что период обучения истца ФИО1 в УКК <адрес> с 09.06.1986 по 20.07.1986г., с 26.10.1987 по 30.11.1987г., с 30.12.1987 по 31.12.1987г. подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400 - ФЗ - страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание наличие у истца ФИО1 на дату обращения в УПФР 23.09.2017г. стажа на соответствующих видах работ по Списку 1, продолжительностью 06 лет 1 мес. 19 дней (5 лет 11 мес. + 1 мес. 12 дней + 1 мес. 5 дней + 2 дня), достижение им 03.08.2017г. возраста 54 года, наличие страхового стажа более 20 лет (25 лет 11 месяцев 23дня), суд приходит к выводу о возложении на Пенсионный фонд обязанности по досрочному назначению страховой пенсии по старости по п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ с уменьшением возраста со дня обращения за пенсией –с 23.09.2017 года.

Удовлетворяя частично исковые требования ФИО1, суд в соответствии со ст. ст. 98, 100 ГПК РФ присуждает в пользу истца с ответчика судебные расходы в размере 300 рублей за оплату государственной пошлины, 3 000 руб. за составление искового заявления, 4 000 руб. на оплату услуг представителя – адвоката Кирищенко Д.П., находя данный размер разумным, с учетом обстоятельств настоящего дела, объема проделанной представителем работы по оказанию истцу правовой помощи.

Несение расходов подтверждается представленными в материалы дела квитанциями № 019450 от 19.07.2018г., № 019457 от 03.08.2018г., чек-ордером от 18.07.2018г. (л.д. 20, 38, 5).

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным в части удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонного) от 20.12.2017г. № 846934/17 в части.

Обязать УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 периоды обучения в филиале УКК <адрес> с 09.06.1986г. по 20.07.1986г., с 26.10.1987г. по 30.11.1987г., с 30.12.1987г. по 31.12.1987г. и назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ с 23.09.2017 года.

Взыскать с УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы за составление искового заявления в размере 3 000 рублей, на оплату услуг представителя в размере 4 000 рублей, по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Е.Ю. Белобородова

Резолютивная часть решения провозглашена 06 сентября 2018 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 11 сентября 2018 года.

Копия верна

Судья: Е.Ю. Белобородова