Решение № 2-1449/2024 2-1449/2024~М-1075/2024 М-1075/2024 от 20 июня 2024 г. по делу № 2-1449/2024

Дело № 2-1449/2024

56RS0026-01-2024-001987-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орск 21 июня 2024 года

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Фризен Ю.А.,

при секретаре Бервольд В.В.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Орска Корчагиной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Орска, действующего в интересах ФИО1, ФИО2 к администрации г. Орска, Министерству социального развития Оренбургской области, ГАУСО «КЦСОН», о признании права на единовременную материальную помощь, в связи с чрезвычайной ситуацией,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района г. Орска, действующий в интересах ФИО1, ФИО2 обратился в суд с административным иском, указав, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и <данные изъяты>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированные и проживающие по адресу: ДД.ММ.ГГГГ, пострадали в результате паводковой ситуации, поскольку домовладение по указанному адресу затоплено, что подтверждается фотоматериалами, показаниями свидетелей, в связи чем они эвакуировались и в настоящее время по указанному адресу не проживают.

Решения о выплате единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей приняты Министерством социального развития Оренбургской области на основании заключений администрации города Орска об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации от 19.04.2024.

Согласно указанным заключениям, факт повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, не установлен.

Вместе с тем, в данной части заключения Комиссии и решения Министерства социального развития Оренбургской области о выплате единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей не являются законными, поскольку конструктивные элементы жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, повреждены.

Проживание по указанному адресу невозможно, поскольку повреждены стены, полы, необходима замена окон и дверей, что также подтверждается фотоматериалами.

ФИО1 и ФИО2, являясь лицами, пострадавшими в период паводка вследствие затопления дома, имеют право на получение единовременной материальной помощи в размере 20 000

рублей в связи с повреждением конструктивных элементов дома, расположенного по адресу: <адрес>

С учетом уточненных требований прокурор просил:

- признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на получение единовременной материальной помощи в размере 20 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» вследствие повреждения в результате чрезвычайной ситуации конструктивных элементов жилого здания.

- обязать Министерство социального развития Оренбургской области доначислить и выплатить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., единовременную материальную помощь гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности, в размере 10 000 рублей.

Определением от 21.06.2024 суд перешел к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Определением от 07.06.2024 судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Комиссия по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования «город Орск».

Старший помощник прокурора Ленинского района г. Орска Корчагина А.О. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.

Представители администрации г. Орска, Комиссии по установлению фактов проживания, администрации г. Орска, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения заявления извещены надлежащим образом. Возражений относительно требований не представили.

ГАУСО «КЦСОН» в г. Орске в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежащим образом. От ГАУСО «КЦСОН» в г. Орске поступил отзыв, в котором просит рассмотреть заявление без их участия. Против удовлетворения исковых требований не возражает.

Министерство социального развития Оренбургской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежащим образом. От Министерства социального развития Оренбургской области поступили письменные возражения, в котором просит рассмотреть исковые требования без их участия.

Заслушав пояснения старшего помощника прокурора Ленинского района г. Орска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - № 68-ФЗ), целями настоящего Федерального закона являются, в том числе, предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, ликвидация чрезвычайных ситуаций.

В силу пункта «л» части 1 статьи 11 № 68-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно требованиям пункта 8 части 1 статьи 7 Закона Оренбургской области от 28.02.2022 № 235/90-VI1-O3 «О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», к полномочиям Правительства Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относится, в том числе, принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с абзацем 7 пункта 13 Положения о министерстве социального развития Оренбургской области, утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 09.09.2010 № 183-ук, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет социальные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Оренбургской области.

Указом Губернатора Оренбургской области № 103-ук от 04.04.2024 «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» (далее - Указ № 103-ук) с 04.04.2024 года на территории области введен режим чрезвычайной ситуации. С 07.04.2024 чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

В целях оказания социальной помощи гражданам, пострадавшим в период паводка, Постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 № 85-пп утверждено Положение об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Положение).

В силу пункта 6 Положения, единовременная материальная помощь гражданину оказывается из расчета:

20 тыс. рублей на человека - при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина, обусловленного невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения);

10 тыс. рублей - в иных случаях установления факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина при чрезвычайной ситуации, проживающего в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации.

К конструктивным элементам жилого здания (жилого помещения), учитываемых при установлении невозможности проживания в жилых зданиях (жилых помещениях), относятся фундамент, стены, перегородки, перекрытия, полы, крыша, окна и двери, отделочные работы, печное отопление, электроосвещение.

Размер единовременной материальной помощи определяется на дату принятия решения об оказании единовременной материальной помощи.

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 04.04.2024 № 1075-п утверждена комиссия по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования «Город Орск» (далее - Комиссия).

В соответствии с приложением № 1 к указанному постановлению, Комиссия устанавливает факт повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания, а именно: фундамента, стен, перегородок, перекрытий, полов, крыши, окон и дверей, отделочных работ, печного отопления, электроосвещения.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированные и проживающие по адресу: <адрес> пострадали в результате паводковой ситуации, поскольку домовладение по указанному адресу затоплено, что подтверждается фотоматериалами, в связи, чем они эвакуировались и в настоящее время по указанному адресу не проживают.

С целью оказания мер социальной поддержки ФИО1, а также ФИО9 <данные изъяты> ФИО2, обратились с заявлениями об оказании единовременной материальной помощи в Министерство социального развития Оренбургской области, указанные заявления рассмотрены и частично удовлетворены, 26.04.2024 и 27.04.2024 соответственно приняты решения о выплате единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей.

Решения о выплате единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей приняты Министерством социального развития Оренбургской области на основании заключений администрации города Орска об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации от 19.04.2024.

Согласно указанным заключениям, установлен характер нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, а именно: нарушено теплоснабжение, водоснабжение, электроснабжение жилого здания, расположенного по адресу: <адрес>

Вместе с тем, в данной части решение Министерства социального развития Оренбургской области о выплате единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей не являются законными, поскольку конструктивные элементы жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: теплоснабжение, водоснабжение, электроснабжение повреждены.

Так, проживание по указанному адресу невозможно, поскольку нарушено теплоснабжение, водоснабжение, электроснабжение, что также подтверждается заключением.

Таким образом, ФИО1 и ФИО2, являясь лицами, пострадавшими в период паводка вследствие затопления дома, имеют право на получение единовременной материальной помощи в размере 20 000 рублей в связи с повреждением конструктивных элементов дома, расположенного по адресу: <адрес>

Судом установлен факт нарушения условий жизнедеятельности ФИО1 и ФИО2 обусловленный невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения) в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования «Город Орск».

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца в части требований к Министерству социального развития Оренбургской области.

В части требований к администрации г. Орска, ГАУСО «КЦСОН» в г. Орске, суд считает необходимым истцу отказать.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

С учетом характера заявления, введенного на территории Оренбургской области режим чрезвычайной ситуации, суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ленинского района г. Орска, действующего в интересах ФИО1, ФИО2 к Министерству социального развития Оренбургской области о признании права на единовременную материальную помощь, в связи с чрезвычайной ситуацией – удовлетворить.

- признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на получение единовременной материальной помощи в размере 20 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» вследствие повреждения в результате чрезвычайной ситуации конструктивных элементов жилого здания.

- обязать Министерство социального развития Оренбургской области доначислить и выплатить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., единовременную материальную помощь гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности, в размере 10 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований к администрации г. Орска, ГАУСО «КЦСОН» в г. Орске - отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургский области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 21 июня 2024 года.

Председательствующий (подпись) Ю.А. Фризен