Постановление № 5-136/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 5-136/2019

Дело № 5-136/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 февраля 2019 года г. Пермь

Судья Свердловского районного суда г. Перми Анищенко Т.В.,

при секретаре Безматерных А.А.,

с участием защитника ФИО1,

представителя административного органа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Пермская сетевая компания» находящегося по адресу: <данные изъяты> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО3 в отношении ООО «ПСК» был составлен протокол об административном правонарушении № по ст.17.7 КоАП Российской Федерации, по факту того, что ООО «ПСК», ни в установленный законом срок до ДД.ММ.ГГГГ., ни на момент составления протокола об административном правонарушении не представило в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, истребованные заместителем начальника отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО3, а именно: копии договоров с собственниками жилых помещений многоквартирных домов <адрес>, в частности с ФИО4; копии договоров с лицами, осуществляющими обслуживание внутридомовых инженерных сетей многоквартирных домов <адрес> копию договора с <данные изъяты> пояснения о причине поставки в многоквартирный <адрес> воды не соответствующей требованиям п. 3.5 СанПин 2.1.4.1074-01 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям: мутность (по каолину) и цветность; копии актов проверки фактов качества поставки горячей воды в многоквартирные <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ; копии обращений граждан по фактам поставки горячей воды ненадлежащего качества в многоквартирные <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ; перечень лиц ООО «Пермская сетевая компания», уполномоченных руководителем присутствовать при проведении инструментальных измерений температуры горячей воды подающейся в жилые квартиры и на вводе в многоквартирные <адрес>, подписывать протоколы (акты) отбора проб. Проведения измерений (трудовые договоры, должностные инструкции, приказы, доверенности, пр.), что нарушает требования ст. 41 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст.26.10 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «ПСК» с протоколом согласилась частично, представила письменные возражения, пояснила, что ответ на определение о предоставлении сведений и документов 10.12.2018г. было направлено по почте письмо. Истребуемые документы общество представить не имело возможности, так как договоров с гражданами не заключалось, копии договором с лицами, обслуживающими внутридомовые инженерные системы отсутствуют, договор с ОАО «КРЦ-Прикамье» не имеет отношения к предмету административного расследования по ст. 6.5 КоАП. Не представление документов, не послужило препятствием к рассмотрению дела об административном правонарушении. Просила применить ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю настаивала на привлечении общества к администартвиной ответственности.

Судья, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно, ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из требований ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 41 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 29.07.2018) "О защите прав потребителей", изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер, владелец агрегатора) по требованию органа государственного надзора, его должностных лиц обязан предоставить в установленный ими срок достоверные сведения, документацию, объяснения в письменной и (или) устной форме и иную информацию, необходимую для осуществления органом государственного надзора и его должностными лицами полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. 26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «ПСК» по ст.6.5 КоАП РФ.

Также, 03.12.2018г. вынесено определение об истребовании сведений у ООО «ПСК», необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

Указанное определение об истребовании сведений было вручено ООО «ПСК» - ДД.ММ.ГГГГ однако в установленный законом срок до ДД.ММ.ГГГГ ни на момент составления протокола об административном правонарушении, истребуемые Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю сведения не поступили. Также не представлено и доказательств невозможности представления указанных сведений.

Вина ООО «ПСК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении (л.д. 6), определением об истребовании сведений от 03.12.2018г. (л.д. 9), определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.12.2018г. по ст. 6.5 КоАП РФ (л.д. 10-11), выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ПСК (л.д. 12-13), иными доказательствами по делу.

На основании изложенного, суд считает, что вина ООО «ПСК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, нашла подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами.

Доказательств, что ООО «ПСК» в указанный срок не имело возможности по уважительной причине исполнить требование должностного лица, либо сообщить о невозможности исполнить требование в установленный срок, суду представлено не было.

Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами было установлено, что ООО «ПСК» имея возможность соблюсти правила и нормы, за нарушение которых КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а именно, выполнить требования должностного лица, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, не приняло все зависящие от него меры по их выполнению.

Действия ООО «ПСК» суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП Российской Федерации, как умышленное непредставление сведений должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении.

Оснований для прекращения производства по делу на основании ст. 2.9. КоАП РФ, то есть за малозначительностью, судья не находит, так как общество привлекается за административное правонарушение, посягающее на институты государственной власти, и умышленное неисполнение требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, даже при условии устранения нарушений в последствии, не может свидетельствовать о малозначительности правонарушения.

Состав данного правонарушения является формальным, то есть для его установления не требуется наступление общественно-опасных последствий.

Письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, на которое ссылается защитник, не подтверждается исполнения определения об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ. и не содержит информации о невозможности представления указанных сведений.

Доводы о том, что договор с ОАО «КРЦ-Прикамье» не имеет отношения к делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП, являются несостоятельными, поскольку как указано в определении от ДД.ММ.ГГГГ данный документ был необходим должностному лицу для разрешения дела об административном правонарушении, соответственно лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть исполнить указанное требование либо в письменном виде сообщить о невозможности его исполнения, что сделано не было.

При назначении наказания, суд, учитывая, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за аналогичные административные правонарушения, а также отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих ответственность, которые предусмотрены ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, с учетом финансового положения юридического лица, считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, п.п.2, 29.10, 29.11 КоАП Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Пермская сетевая компания» находящегося по адресу: <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате до истечения 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю), №

Разъяснить, что за неуплату административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления в законную силу данного постановления лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и копия постановления будет направлена судебному приставу-исполнителю.

Постановление в 10 дней со дня получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья: Т.В. Анищенко