Решение № 2-3069/2019 2-3069/2019~М-2949/2019 М-2949/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2-3069/2019

25RS0<номер>-70 дело № 2-3069/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2019 года г. Владивосток

Суд Советского района г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Мошкиной И.Н., при секретаре Левицкой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю о возложении обязанности и взыскании компенсации морального вреда и штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю о возложении обязанности и взыскании компенсации морального вреда и штрафа, в обоснование заявленных требований указав, что она является собственником квартиры № <адрес>, расположенной по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес>. Теплоснабжающей организацией дома является Управление ФСБ России по Приморскому краю. Полагает, что в данном доме тариф на тепловую энергию выше, чем установленный для жителей Приморского края. 28.02.2019г. истцом в адрес ответчика подано заявление с требованием об установлении для собственников жилого дома № <адрес> по ул. <адрес> в г. Владивостоке, тариф на тепловую энергию, установленный Департаментом по тарифам Приморского края. На данное обращение, 21.03.201г. УФСБ России по Приморскому краю направило ответ об отказе в удовлетворении требований, поскольку компенсация выпадающих доходов теплоснабжених организаций, возникающих в результате установления льготного тарифа на тепловую энергею (мощность), осуществляется путем предоставления теплоснабжающим организациям субсидий за счет средств краевого бюджета в порядке, определяемом Администрацией Приморского края. Вместе с тем, Управление является казенным учреждением, в связи с чем, субсидии и бюджетные кредиты не предоставляются. На территории Приморского края в 2018 году, действовало Постановление Департамента по тарифам Приморского края от <дата><номер> "Об установлении льготных тарифов на тепловую энергию (мощность) для потребителей Приморского края", в настоящее время действует Постановление <номер> от <дата>. Однако установленные данными Постановлениями тарифы за 2018 и 2019 года не применялись УФСБ России по ПК и не распространялись на жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес>. В связи с чем, истец ФИО1 просит суд: обязать Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю произвести перерасчет за потребленную тепловую энергию в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес> с октября 2018г. исходя из тарифов на тепловую энергию, установленных Департаментом по тарифам Приморского края; обязать Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю в отношении жителей дома, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес>, применять льготные тарифы на тепловую энергию, установленные Департаментом по тарифам Приморского края, взыскать с Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю излишне уплаченные денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере <данные изъяты> рублей, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, штраф в размере 50% от присужденной судом суммы, подлежащей взысканию.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела, истец ФИО1 уточнила исковые требования, в порядке ст.39 ГПК РФ, и просила суд: обязать Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю произвести перерасчет суммы платы за потребленную тепловую энергию в квартире, расположенной по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес> за период с октября 2018 года по 21.12.2018г. года, исходя из льготных тарифов на тепловую энергию, установленных Департаментом по тарифам Приморского края; взыскать с Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, а также штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом к взысканию в пользу потребителя.

В судебном заседании истец ФИО1, при участии её представителя ФИО2 настаивали на удовлетворении уточненных исковых требований, по доводам изложенных в исковом заявлении. Пояснили, что истец знала о своем праве на пониженный тариф, но оплачивала текущие счета в полном объеме, претерпевая определенные нравственные страдания.

В судебном заседании представитель ответчика УФСБРФ по Приморскому краю, по доверенности ФИО3, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме, по доводам изложенным в письменных возражениях, пояснив, что Управление, производя начисления за тепловую энергию в соответствии с тарифами, утвержденными Департаментом по тарифам Приморского края, действовало законно. Иного законного порядка начисления платы за тепловую энергию не имеется. Данных о поставке тепловой энергии в недостаточном объеме в иске не указывается. Правильность расчетов по начислению платы в соответствии с тарифами, истцом не оспаривается. Доказательств наличия причиненного истцу морального вреда и причинения его действиями Управления, истцом суду не приведено, в связи с чем, просил суд истцу в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.153 ЖК РФ, граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со ст.539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 статьи 540 ГК РФ предусматривает, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

В силу п.1 ст. 541 ГК РФ, энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Согласно ст.542 ГК РФ, качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения. В случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии.

На основании п.98 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> № 354, при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

В п.101 вышеуказанных Правил указано, что размер платы, исчисленный суммарно за каждый период предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, определяется как произведение размера платы за коммунальную услугу, определенного за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к настоящим Правилам, и отношения продолжительности предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества в указанном расчетном периоде к общей продолжительности предоставления коммунальной услуги в таком расчетном периоде.

Согласно пункту 15 Приложения <номер> к Правилам обеспечение нормативной температуры воздуха: в жилых помещениях - не ниже +18 °C (в угловых комнатах - +20 °C), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 °C и ниже - в жилых помещениях - не ниже +20 °C (в угловых комнатах - +22 °C); в других помещениях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ Р 51617-2000). Допустимое превышение нормативной температуры - не более 4 °C; допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) - не более 3 °C; снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается. За каждый час отклонения температуры воздуха в жилом помещении суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, за каждый градус отклонения температуры, с учетом положений раздела IX Правил.

В соответствии со статьей 3 Закона Приморского края от <дата> 640-КЗ «О льготном тарифе на тепловую энергию (мощность) на территории Приморского края и о внесении изменений в Закон Приморского края «О защите прав граждан в жилищно-коммунальной сфере» право на льготу по оплате тепловой энергии (мощности) имеет население Приморского края. Льгота по оплате тепловой энергии (мощности) лицам, указанным в статье 3 настоящего Закона, предоставляется при наличии одновременно следующих оснований: принятие уполномоченным органом постановления об установлении льготного тарифа на тепловую энергию (мощность) в соответствии с законодательством Российской Федерации; превышение экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию (мощность) над льготным тарифом на тепловую энергию (мощность).

Теплоснабжающие организации, реализующие тепловую энергию (мощность), предоставляют льготу лицам, указанным в статье 3 настоящего Закона, при наличии оснований, указанных в части 1 настоящей статьи, со дня вступления в силу постановления уполномоченного органа об установлении льготного тарифа на тепловую энергию (мощность) (части 1, 4 статьи 4 Закона).

Согласно, статье 5 Закона компенсация выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, возникающих в результате установления льготного тарифа на тепловую энергию (мощность), осуществляется путем предоставления теплоснабжающим организациям субсидий за счет средств краевого бюджета в порядке, определяемом Администрацией Приморского края. Субсидии предоставляются уполномоченным органом исполнительной власти Приморского края в области жилищно-коммунального хозяйства и топливо - обеспечения на территории Приморского края в соответствии с соглашениями на компенсацию выпадающих доходов теплоснабжающих организаций.

Кроме того, в судебном заседании судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес>, присоединенное к теплоснабжающей сети Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, питающееся тепловой энергией от котельной «Весенняя», находящейся в оперативном управлении Управления ФСБ России по Приморскому краю.

Постановлением Департамента по тарифам Приморского края от <дата> № <номер> установлены льготные тарифы для населения Приморского края для отопительного сезона 2018 – 2019 годов в размере <данные изъяты> рублей за 1 Гкал.

По сведениям квитанции по оплате отопления по лицевому счету № <номер> (плательщик ФИО4) за октябрь 2018 года, представленной ответчиком, плата за отопление из расчета площади квартиры (51,2 кв.м.), норматива потребления, тарифа с учетом НДС, составила <данные изъяты> руб.

Согласно, ст. 3 и ч. 4 ст. 4 Закона Приморского края от <дата> № 640-КЗ «О льготном тарифе на тепловую энергию на территории Приморского края и о внесении изменений в Закон Приморского края «О защите прав граждан в жилищно-коммунальной сфере» право на льготу по оплате тепловой энергии имеет население Приморского края при наличии одновременно следующих оснований: принятие уполномоченным органом постановления об установлении льготного тарифа на тепловую энергию (мощность) в соответствии с законодательством РФ; превышение экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию (мощность) над льготным тарифом на тепловую энергию (мощность).

Теплоснабжающие организации, реализующие тепловую энергию (мощность), предоставляют льготу лицам, указанным в статье 3 настоящего Закона, при наличии оснований, указанных в части 1 настоящей статьи, со дня вступления в силу постановления уполномоченного органа об установлении льготного тарифа на тепловую энергию (мощность). Вышеприведенным законом изменен порядок предоставления льгот населению при оплате тепловой энергии по экономически обоснованным тарифам, превышающим льготные тарифы. В соответствии с измененным порядком, начисление платы за тепловую энергию подлежит осуществлению с применением льготного тарифа, а разница в тарифах подлежит компенсации теплоснабжающей организации за счет краевого бюджета (ч.1 ст.5 вышеприведенного закона Приморского края).

В обоснование невозможности применения льготного тарифа ответчик ссылается на п. 10 ст. 161 БК РФ, суд полагает, что истица не может находиться в неравном положении по отношению к иным потребителям, которым начисления производятся с применением льготного тарифа, также на них не могут быть возложен негативные последствия, возникшие в результате отсутствия согласованности между ответчиком и администрацией Приморского края, по поводу порядка предоставления льгот потребителям тепловой энергии.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает подлежащими удовлетворению требования истца о возложении на ответчика обязанности по начислению платы за отопление с учетом льготного тарифа на тепловую энергию (мощность) для населения Приморского края с октября 2018 по <дата>.

Учитывая фактические обстоятельства дела, доводы истца о перенесенных нравственных страданиях в результате действий ответчика, положения ст. 151 ГК РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 10 (ред. от <дата>) "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", с учетом требований разумности и справедливости, установленных правилами статьи 1101 ГК РФ, суд определяет ко взысканию с ответчика Управления ФСБ России по Приморскому краю в пользу истца ФИО1, в счет компенсации морального вреда 5000 рублей.

Требования истца о взыскании суммы штрафа, основанные на положениях Закона РФ от <дата> № 2300-1 «О защите прав потребителей», суд полагает не подлежащим удовлетворению, поскольку права истца в результате оказания услуги по отоплению не нарушены. Спор возник между сторонами по вопросу о правильности расчетов, и не связан с качеством оказания услуги отопления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к УФСБ России по Приморскому краю о возложении обязанности и взыскании компенсации морального вреда - удовлетворить частично.

Обязать Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю произвести перерасчет за потребленную тепловую энергию в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес> за период с октября 2018г. по <дата>г., с учетом Закона Приморского края от 19.06.2015г. <номер>-КЗ "О льготном тарифе на тепловую энергию на территории Приморского края и о внесении изменений в Закон Приморского края "О защите прав граждан в жилищно-коммунальной сфере".

Взыскать с Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю в пользу ФИО1 сумму компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных ФИО1 требований о возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья И.Н. Мошкина