Решение № 12-513/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 12-513/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Дзержинского районного суда <адрес> Гринченко Е.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № начальника ИФНС по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как руководитель ЗАО Производственное объединение «Маслопродукт», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указал, с ДД.ММ.ГГГГ. его полномочия, как конкурсного управляющего ЗАО ПО «Маслопродукт» были прекращены на основании определения Арбитражного суда <адрес> по делу №№, в связи с чем он не является субъектом административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, пояснил, что с момента прекращения производства по делу о несостоятельности (банкротстве) ЗАО ПО «Маслопродукт», на основании ст.129 Закона «О банкротстве» собственники или учредители юридического лица должны были организовать проведение собрания кредиторов, назначить руководителя юридического лица, подать сведения в ЕГРЮЛ о прекращении его полномочий, как конкурсного управляющего и назначении нового руководителя. Также указал, что ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении дела о банкротстве в Арбитражном суде присутствовал представитель налогового органа, в связи с чем знал о том, что его полномочия, как конкурсного управляющего были прекращены. На составление протокола по делу об административном правонарушении он не был извещен, в связи с чем не мог представить свои пояснения.

Представитель ИФНС по <адрес> ФИО3 просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Проверив в интересах законности дело в полном объеме и рассмотрев доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно протоколу осмотра ИФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ объекта недвижимости по адресу: <адрес> ЗАО ПО «Маслопродукт» отсутствует, представители данного юридического лица по данному адресу также отсутствуют.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола от ДД.ММ.ГГГГ № главным государственным налоговым инспектором ИФНС России по <адрес> об административном правонарушении.

Из названного протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в адрес юридического лица и его руководителя (конкурсного управляющего) ФИО1 направлялись письма о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица, а также данными письмами руководитель предупреждена об ответственности за административное правонарушение по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Данный протокол был составлен в отсутствие ФИО1

В ходе рассмотрения жалобы ФИО1 пояснил, что извещения на составление протокола об административном правонарушении он не получал.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о факте, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Как следует из представленных материалов дела, ФИО1 при составлении протокола ДД.ММ.ГГГГ. не присутствовал, о дате и месте его составления, надлежащим образом извещен не был, о чем свидетельствует представленный налоговым органом отчёт об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

Указанные обстоятельства не были учтены налоговым органом при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления в отношении ФИО1

Кроме того, постановление начальника ИФНС по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ вынесено по тем основаниям, что в ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ объекта недвижимости по адресу: <адрес>, по данному адресу находится двухэтажное здание детского сада №. Помещения, занимаемые организацией ЗАО ПО «Маслопродукт» по данному адресу отсутствуют.

Руководитель юридического лица по направленным письмам от ДД.ММ.ГГГГ. своих пояснений не представил. Выявленный факт свидетельствует о том, что руководитель Общества не представил в регистрирующий орган достоверных сведения об адресе места нахождения юридического лица.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно положениям ст. ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ производимая судьей оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

По смыслу же статьи 29.10 КоАП Российской Федерации в постановление по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе место и время совершения правонарушения.

В вину ФИО1 вменяется, что он совершил административное правонарушение, однако дата совершения административного правонарушения должностным лицом не установлена.

Постановление об административном правонарушении содержит дату обнаружения отсутствия ЗАО ПО «Маслопродукт» по месту регистрации, а также даты направления уведомлений ДД.ММ.ГГГГ о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица и предупреждении руководителя об ответственности за административное правонарушение по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований закона в постановлении должностного лица не установлено время совершения административного правонарушения.

Кроме того, при рассмотрении дела не учтено, что п. п. "в" п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что в едином государственном реестре юридических лиц в числе прочих содержатся сведения об учредителях (участниках) юридического лица.

В соответствии со статьей 11 указанного Федерального закона, в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 Закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган сведения в порядке, установленном Законом N 129-ФЗ, соответствующие сведения, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

Однако данные положения Закона в ходе рассмотрения дела об административном право нарушении в отношении ФИО1 должностным лицом не учтены.

Обязанность ФИО1 по предоставлению в регистрирующий орган по месту своего нахождения, достоверных сведений об адресе Общества или документов, подтверждающих достоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе Общества, в указанный в постановлении срок, должностным лицом не проверена и не оценена.

Сведений о направлении в адрес ФИО1 письма от ДД.ММ.ГГГГ. в материалах дела не представлено, имеется письмо, датированное ДД.ММ.ГГГГ. и реестр о его направлении в адрес юридического лица, но не конкурсного управляющего.

Из текста уведомления от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что руководителю ЗАО ПО «Маслопродукт» прибыть для составления протокола об административном правонарушении.

Сведений о направлении уведомления от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица и предупреждении руководителя об ответственности за административное правонарушение по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ ИФНС по <адрес>, ссылка на которые имеется с оспариваемом постановлении должностного лица ИФНС по <адрес> не представлено.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено с нарушением требований КоАП РФ и подлежит отмене.

Поскольку установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу ИФНС России по <адрес><адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

Р е ш и л:

Постановление № делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении руководителя ЗАО ПО «Маслопродукт» ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу ИФНС по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья: подпись ФИО4

Копия верна:

Судья Е.В. Гринченко