Решение № 12-213/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 12-213/2018

Дело №12-213/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 мая 2018 года г.Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Башкирова И.Н., с участием представителя ООО «ЖБК № 9 ФИО1, рассмотрев жалобу ООО «ЖБК № 9» на постановление Приволжского управления Ростехнадзора № 44-14-2018-1128 от 27.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЖБК № 9»,

установил:

Постановлением Приволжского управления Ростехнадзора № 44-14-2018-1128 от 27.04.2018 ООО «ЖБК № 9» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб.

В жалобе заявитель выражает несогласие с вынесенным судебным актом, просит их отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «ЖБК № 9» ФИО1. жалобу поддержал, просил уменьшить размер штрафа в связи с тяжелым материальным положением общества.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ наступает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ч. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

В ч. 1 ст. 9 названного Закона установлен перечень требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, согласно которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно материалам дела, в ходе проведения расследования причин тяжелого несчастного случая с формовщиком изделий, конструкций и строительных материалов ФИО2 при погрузке мостовым краном пустотных плит на территории ООО «ЖБК № 9», проведенного с 12 марта 2018 года по 26 марта 2018 года на основании приказа Приволжского управления Ростехнадзора от 12.03.2018 № 398/П, выявлены нарушения Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов ст. 21.07.1997 № 116-ФЗ, совершенное «28» февраля 2018 года по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары. Кабельный проезд, д.5 в области: промышленной безопасности, а именно: Общество с ограниченней ответственностью «Железобетонные конструкции № 9» (далее - ООО «ЖБК № 9»), не обеспечило:

недостаточный контроль за организацией производства работ ООО «ЖБК 9» несоблюдение требований промышленной безопасности, требований по охране труда, невыполнение своих должностных не надлежащее осуществление производственного контроля при эксплуатации мостовых кранов в ООО «ЖБК № 9», выразившееся в не проведении комплексных и целевых проверок со стороны специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъемных сооружений за выполнением: должностных инструкций специалистом, ответственным за безопасное производство работ с применением подъемных сооружений; производственных инструкций машинистом крана и стропальщиком и приведшее к нарушениям требований промышленной безопасности, чем нарушены требования статьи 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 21.07.97 № 116- ФЗ; подпунктов а), в), м) пункта 11 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 №263; подпункта е) пункта 150 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533;

осуществление эксплуатации мостового крана без разработанной технологической карты на погрузочно-разгрузочные работы мостовыми кранами в формовочном цехе № 1, чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункта 102, подпункта ж пункта 255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533;

эксплуатации мостового крана при отсутствии прямого визуального контакта между крановщиком и стропальщиком, без назначения сигнальщика из числа стропальщиков, отсутствие радио- или телефонной связи между ними, чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пунктов 125, 157 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533;

недостаточный контроль со стороны мастера формовочного цеха № 1 за выполнением рабочими требований производственных инструкций и инструкции по охране труда, чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.07.1997 116-ФЗ; подпункта е) пункта 150 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533;

нахождение пострадавшего (формовщика изделий, конструкций и строительных материалов в формовочном цехе № 1 ООО «ЖБК № 9» ФИО2) в опасной зоне при выполнении погрузочно-разгрузочных работ мостовым краном, чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.07.1997 № 116-ФЗ; подпункта и пункта 23 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533.

Факт совершения ООО «ЖБК № 9» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 25.04.2018; актом расследования несчастного случая, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, заявитель обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

На основании ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ за совершение административного правонарушения предусмотрено назначение административного наказания на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В подтверждении вышеперечисленных обстоятельств, в материалах дела имеется справки ПАО «Сбербанк России» от 23.05.2018, АО «Газпромбанк» от 07.05.2018 об остатках денежных средств Общества.

С учетом положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ и приведенных выше обстоятельств, назначенное наказание ООО «ЖБК №9» в виде административного штрафа в размере 200000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера.

При таких обстоятельствах, постановление от должностного лица от 17.04.2018, вынесенные в отношении ООО «ЖБК №9» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, подлежат изменению путем снижения назначенного ООО «ЖБК №9» наказания в виде административного штрафа до 100000 рублей.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление Приволжского управления Ростехнадзора № 44-14-2018-1128 от 27.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЖБК № 9» изменить: назначенное ООО «ЖБК № 9» административное наказание в виде административного штрафа снизить с 200000 рублей до 100000 рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Судья И.Н. Башкирова