Решение № 2-1370/2017 2-1370/2017~М-1431/2017 М-1431/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-1370/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2017 года г. Киреевск Тульской области

Киреевский районный суд Тульской области в составе

председательствующего Семеновой Т.Е.,

при секретаре Ивановой Н.В.,

с участием истца в лице помощника Киреевского межрайонного прокурора Мынка М.С.,

представителя ответчика администрации м.о.Киреевский район Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1370/17 по иску Киреевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации м.о.Киреевский район Тульской области об обязании принять меры к содержанию дорожно-уличной сети,

у с т а н о в и л:

Киреевский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах в интересах неопределенного круга лиц к администрации м.о.Киреевский район Тульской области, в котором просил обязать администрацию муниципального образования город Липки Киреевского района до 31.12.2017 года:

оборудовать в районе муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Детский (подростковый) центр», расположенного по адресу: <...>, искусственную неровность в соответствии с положениями п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.12.2006 года № 295-ст.

нанести около муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Детский (подростковый) центр», разметку дублирующего знака «Дети», в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 г. № 120-ст.

Указал, что данные нарушения выявлены в ходе прокурорской проверки. В качестве правовых оснований иска сослался на положения Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ, Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В судебном заседании помощник Киреевского межрайонного прокурора Мынка М.С. иск поддержала, уточнив, что срок устранения допущенных нарушений с учетом температурных условий просит установить ответчику до 01.05.2018 года.

Представитель ответчика администрации м.о. Киреевский район Тульской области по доверенности ФИО1 в суде просил принять решение на усмотрение суда.

Третье лицо МКУДО «Детский (подростковый) центр» в суд представителей не направило, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещалось, заявлений не представлено.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Статья 2 Конституции Российской Федерации гласит, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Признаваемое и гарантируемое статьей 43 Конституции Российской Федерации право на образование регламентируется в Федеральном законе от 29.12.12 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», который определяет образование как единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства.

Принципы государственной политики Российской Федерации в области образования определены статьей 3 названного выше ФЗ. К таким принципам относятся: приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

Согласно статье 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности».

Согласно пункту 6 статьи 3 указанного Закона под дорожной деятельность понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с пунктами 1, 6, 11, 12 статьи 13 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения, и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Законом и другими федеральными законами, законами субъектов РФ к полномочиям органов местного самоуправления.

В статьях 17, 18 данного Закона закреплено, что содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечение сохранности автомобильных дорог.

Согласно статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения – это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 5 указанного Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Пунктом 4 статьи 6 Федерального Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог регламентированы статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ. В силу данной нормы закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Как следует из материалов дела, Киреевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования <адрес> своих обязанностей в сфере содержания дорожно-уличной сети.

Проверка показала, что в доме № 4 по ул. Кирова поселка Октябрьский Киреевского района расположено муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Детский (подростковый) центр» (МКУДО «Детский (подростковый) центр»).

Подъезд к образовательной организации осуществляется по автомобильной дороге протяженностью 1225 метров, которая, согласно свидетельству о государственной регистрации права №, выданному 11.12.2013 г., является собственностью муниципального образования г. Киреевск Киреевского района.

Дорожные знаки, информирующие водителей транспортных средств об участке дорог, на проезжей части которого возможно появление детей, в нарушении пункта 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 г. № 120-ст, установлены.

В нарушение п. 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствует разметка дублирующего знака 1.23. «Дети».

Одновременно с этим, на участке дороги по ул. Кирова пос. Октябрьский Киреевского района отсутствуют искусственные неровности, в нарушении положений п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.12.2006 г. № 295-ст.

По результатам проверки в адрес ответчика было вынесено представление.

Доказательств исполнения требований, изложенных в представлении, стороной ответчика в ходе рассмотрения настоящего дела не предъявлено.

Суд находит обоснованными доводы прокурора о том, что неисполнение администрацией муниципального образования поселения возложенных на нее законами обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог местного значениясоздает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга граждан.

Изложенное дает основания для удовлетворения иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Киреевского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию м.о.Киреевский район Тульской области в срок до 01.05.2018 года:

оборудовать в районе муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Детский (подростковый) центр», расположенного по адресу: <...>, искусственную неровность в соответствии с положениями п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.12.2006 года № 295-ст.

нанести около муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Детский (подростковый) центр», разметку дублирующего знака «Дети», в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 г. № 120-ст.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тульский областной суд через Киреевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий