Решение № 2-1681/2019 2-1681/2019~М-1192/2019 М-1192/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 2-1681/2019

Дело № 2 –1681 \19 копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2019 г. г. Новосибирск

Советский районный суд г. Новосибирска в составе председательствующего судьи Цепелёвой О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щетинским Ю.О.,

с участием представителя истца – ТСЖ «Городок» ФИО1,

представителя ответчиков - Российской Федерации в лице Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Сибирского территориального управления Министерства науки и высшего образования ФИО2, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ТСЖ «Городок» к Российской Федерации в лице Министерства науки и высшего образования, Сибирскому ТУ Минобрнауки России о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ «Городок» обратилось в суд с иском к Российской Федерации в лице Министерства науки и высшего образования, Сибирскому ТУ ФИО3 России о взыскании денежных средств, указав при этом следующее.

Решением от 26.06.2014 по делу №\<адрес> суд обязал ФГБУ УКС СО РАН в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда безвозмездно устранить в доме по адресу: <адрес>, 35 недостатки выполненных работ, указанные в решении, истцами являлись Е.., Ю.

Определением Советского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ произведено процессуальное правопреемство стороны по гражданскому делу - ФИО4, ФИО5 заменены на ТСЖ «Городок», решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Советского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ изменен способ исполнения определения суда по делу № путем взыскания с ФГБУ УКС СО РАН в пользу ТСЖ «Городок» 17 884 261,70 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Городок» получен исполнительный лист на соответствующую сумму, который был предъявлен в УФК по Новосибирской области. Денежные средства взыскателем до сих пор не получены.

Просит взыскать с Российской Федерации в лице Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Сибирского территориального управления Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в пользу Товарищества собственников жилья «Городок» 17 884 261, 70 руб., а также государственную пошлину, оплаченную при подаче иска в суд в размере 60 000 руб.

В судебном заседании представитель истца ТСЖ «Городок» ФИО1 поддержала доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчиков Минобрнауки России и Сибирского ТУ Минобрнауки России ФИО2, действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения иска, представила письменные возражения, приобщенные к материалам дела. В возражениях указала, что в момент возникновения права истца в июне 2014 г. к спорным правоотношениям применялись положения ст. 120 ГК РФ, согласно которой исключается субсидиарная ответственность собственника имущества учреждения по обязательствам бюджетного учреждения, начиная с 01.01.2011. Следовательно, Минобрнауки не несет субсидиарную ответственность по обязательствам ФГБУ УКС СО РАН.

В части требований, предъявленных к Сибирскому ТУ Минобрнауки России обращает внимание на следующее.

Сибирское ТУ Минобрнауки осуществляет свою деятельность на основании Приказа Минобрнауки России от 17.08.2018 № 666 «Об утверждении Положения о Сибирском территориальном управлении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации». Согласно п. 6.16 Положения о Сибирском ТУ Минобрнауки России, Сибирское ТУ Минобрнауки России осуществляет полномочия получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Сибирского ТУ Минобрнауки России, следовательно, не является главным распорядителем федеральных бюджетных средств, а также не имеет полномочий, соответствующих требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации относительно федеральных бюджетных средств. В связи с этим считает, что требования ТСД «Городок», предъявленные к СО ТУ Минобрнауки России необоснованны и невозможны к исполнению. Указывая соответчиками ФИО6 России и Сибирское ТУ Минобрнауки России истец не указывает в каком порядке, по его мнению, должна быть взыскана денежная сумма.

Кроме того, полагает, что пропущен срок исковой давности, поскольку нарушение прав истца установлено в 2014 г. Просит в иске отказать.

Третье лицо - Федеральное государственное бюджетное учреждение Управление капитального строительства Сибирского отделения Российской Академии наук извещено о месте и времени проведения судебного заседания, представителя в суд не направило.

Судом установлено следующее.

Из представленных по делу доказательств установлено, что решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены исковые требования Ю Е. предъявленные к ФГБУ УКС СО РАН о защите прав потребителей. Указанным судебным решением ФГБУ УКС СО РАН обязано в течение 30 дней момента вступления решения суда в законную силу устранить недостатки выполненных работ в жилом многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в <адрес>, указан перечень недостатков ( л.д. 8-15).

Определением Советского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателей ФИО4, ФИО5 на правопреемника - ТСЖ «Городок» (л.д. 17).

Определением Советского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ изменён способ исполнения решения Советского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № об обязанности ФГБУ УКС СО РАН в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу безвозмездно устранить в доме по адресу: <адрес> недостатки выполненных работ, на взыскание с ФГБУ Управление капитального строительства Сибирского отделения Российской Академии наук в пользу ТСЖ «Городок» 17 754 261, 70 руб. Взысканы с ФГБУ Управление капитального строительства Сибирского отделения Российской Академии наук в пользу ТСЖ «Городок» расходы по производству экспертизы в размере 130 000 руб. (л.д. 19-22).

Исполнительный лист предъявлен к УФК по НСО 19.09.2017 (л.д. 23).

Пунктом 2 статьи 120 ГК РФ ( в редакции Федерального закона от 03 ноября 2006 г. № 175-ФЗ) определено, что бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несёт собственник его имущества.

Соответствующее правовое регулирование сохранялось до принятия законодателем Федерального закона от 08 мая 2010 г. № 83-ФЗ, которым был введен абзац 6 в пункт 2 статьи 120 ГК РФ, предусматривающей, что бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несёт ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.

При этом в соответствии с пунктом 12 статьи 33 Федерального закона от 08 мая 2010 г. № 83-ФЗ положения абзаца 6 пункта 2 статьи 120 ГК РФ в части исключения субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения по обязательствам такого учреждения не применяются к правоотношениям, возникшим до 01 января 2011 г.

Таким образом, законодатель с 01 января 2011 г. исключил субсидиарную ответственность собственника имущества бюджетного учреждения по обязательствам такого учреждения.

На основании Федерального закона от 08 мая 2014 г. № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации (далее - Федеральный закон от 08 мая 2014 г. № 99-ФЗ) параграф 5 главы 4 части первой ГК РФ о некоммерческих организациях признан утратившим силу.

После этого введено правовое регулирование ответственности бюджетных учреждений и собственником его имущества.

На основании пункта 5 статьи 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества, или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

При этом положениями пункта 15 статьи 3 Федерального закона № 99-ФЗ данному законодательному регулирования придана обратная сила, поскольку действие пункта 5 статьи 123.22 ГК РФ в части установления субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения по обязательствам такого учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, распространяется на правоотношения, возникшие также после 01 января 2011 г.

Такое законодательное регулирование, допускающее отступление от принципа прямого действия закона, предполагает возможность привлечения собственника имущества бюджетного учреждения к субсидиарной ответственности по обязательствам такого учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при условии его причинения после 01 января 2011 г.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, находящегося в открытом доступе, собственником имущества ФГБУ УКС СО РАН является Российская Федерация, органом государственной власти, осуществляющим права учредителя (участника) юридического лица, является Министерство науки и высшего образования РФ.

Из судебного решения следует, что нарушение прав граждан, участвовавших в инвестиционной деятельности по строительству жилого дома по <адрес> и причинением им вреда в результате выполнения строительных работ с существенными недостатками, было установлено после 01.01.2011.

Следовательно, поскольку имущества ФГБУ УКС СО РАН для исполнения судебного решения недостаточно, суд возлагает субсидиарную ответственность по его обязательствам на собственника имущества учреждения - Российскую Федерацию в лице Министерства науки и высшего образования РФ.

При этом оснований для возложения субсидиарной ответственности по обязательствам ФГБУ УКС СО РАН на Сибирское территориальное управлением Министерства науки и высшего образования не имеется, исходя из следующего.

Указом Президента РФ от 15.05.2018 № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» упразднено Федеральное агентство научных организаций, его функции по нормативно –правовому регулированию и оказанию государственных услуг в соответствующей сфере деятельности, а также функции по управлению имуществом переданы Министерству науки и высшего образования Российской Федерации. Этим Указом установлено, что федеральные органы исполнительной власти, которым переданы функции иных федеральных органов исполнительной власти в соответствии с настоящим Указом, являются их правопреемниками по обязательствам, в том числе по обязательствам, возникшим в результате судебных решений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2018 № 682 утверждено Положение о Министерстве науки и высшего образования РФ, которым предусмотрено, что Министерство науки и высшего образования Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы, а также через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская академия наук», общественными объединениями и иными организациями. Также указано, что Министерство науки и высшего образования Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций.

Приказом Министерства науки и высшего образования РФ от 9.07.2018 № 3н утверждено Положение о территориальном органе Министерства науки и высшего образования Российской Федерации. Территориальным органом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации является территориальное управление Министерства науки и высшего образования Российской Федерации. Управлением осуществляет, в том числе, полномочия получателя бюджетных средств, администратора доходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Положением о Сибирском территориальном управлении Министерства науки и высшего образования РФ, утвержденным приказом Минобрнауки России от 17.08.2018 № 666 также предусмотрено, что Сибирское ТУ Минобрнауки России осуществляет полномочия получателя бюджетных средств, администратора доходов бюджетов бюджетной системы РФ. ТЗ названого положения следует, что функций главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на него функций, территориальный орган не имеет.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оснований для взыскания с Сибирского Территориального управления Министерства науки и высшего образования РФ в пользу ТСЖ «Городок» денежных средств наряду с министерством науки и высшего образования РФ, не имеется.

Довод ответчика о пропуске трехлетнего срока исковой давности судом не принимается: обязанность ФГБУ СО РАН по выплате ТСЖ «Городок» денежных средств возникла после вступления в законную силу определения Советского районного суда г. Новосибирска от 28 июня 2017 г. об изменении способа исполнения решения суда. Следовательно, обратившись с рассматриваемым иском в июне 2019 г. истец действовал в пределах срока исковой давности.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать госпошлину, оплаченную при подаче иска в суд.

Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в порядке субсидиарной ответственности в пользу ТСЖ «Городок» 17 884 261 руб., а также расходы по оплате госпошлины в размере 60 000 руб.

В иске ТСЖ «Городок» к Сибирскому Территориальному управлению Министерства науки и высшего образования Российской Федерации о взыскании денежных средств отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в месячный срок с момента изготовления в мотивированной форме.

Судья подпись Цепелёва О. В.

Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2019 г.