Решение № 72-1580/2018 от 17 декабря 2018 г. по делу № 72-1580/2018

Судья: Шаньгина Л.В. дело № 72-1580/2018 год


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 18 декабря 2018 года жалобу защитника юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дубрава» (далее ООО «УК «Дубрава») Шестовских А.А. на решение судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 10 октября 2018 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя главного государственного санитарного врача в Ленинском, Верх - Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга, заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области № 1507/08 от 06 сентября 2018 года юридическому лицу – ООО «УК «Дубрава» по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде предупреждения.

По результатам рассмотрения жалобы защитника Шестовских А.А. решением судьи районного суда постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе защитник просит отменить состоявшиеся по делу решения и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, указывая в обоснование своих доводов о том, что сбор и организация мусора организован управляющей компанией надлежащим образом, законные права жителей многоквартирного дома не ущемлены.

Проверив материалы дела, заслушав защитника Шестовских А.А., поддержавшую доводы жалобы, специалиста Роспотребнадзора З., возражавшую против удовлетворения жалобы, нахожу состоявшиеся по делу решения подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет за собой административную ответственность по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.6.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» учреждения по эксплуатации зданий, жилищные отделы предприятий и учреждений, коменданты и управляющие домами должны своевременно заключать договоры на удаление бытовых отходов (далее СанПиН 42-128-4690-88).

Признавая вину ООО «УК «Дубрава» в неисполнении требований санитарного законодательства, судья сделал вывод о нарушении управляющей компанией положений п.6.3 СанПиН 42-128-4690-88, поскольку при осмотре контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...> должностным лицом Роспотребнадзора был сделан вывод о том, что у юридического лица отсутствует договор со специализированной организацией на вывоз твердых бытовых отходов (ТБО) от жилого многоквартирного дома, расположенного по ул.Уральской, 66/1.

Вместе с тем, защитник юридического лица Шестовских А.А. последовательно заявляла в ходе производства по делу, что жители указанного многоквартирного дома не используют данную контейнерную площадку, а ими для сбора и утилизации мусора используется иная контейнерная площадка, а именно, расположенная у дома № 60 по ул. Уральская.

Делая выводы о доказанности вины юридического лица, судья и должностное лицо сослались на уведомление должностного лица администрации Кировского района г. Екатеринбурга о том, что контейнерную площадку, расположенную у дома № 23 по ул. Советской используют, в том числе, и жители многоквартирного дома, который находится в управлении ООО «УК «Дубрава» (л.д.58,61-63).

Вместе с тем, данные выводы носят предположительный характер, документально не подтверждены, объяснения, фотографии и иные доказательства, которые бы конкретно свидетельствовали об использовании данной контейнерной площадки жителями данного дома, в материалах дела отсутствуют.

Также в дело представлен договор от 31 января 2018 года, заключенный между ТСЖ «Кедр» и ООО «УК «Дубрава», согласно которому товарищество на возмездной основе представляет место и контейнер на контейнерной площадке, расположенной на территории между многоквартирными домами №№ 58/2 и 60 по ул. Уральской, куда как установлено в ходе производства по делу и осуществляется складирование отходов жителями дома № 66/1 по ул. Уральской (л.д.3).

Факт надлежащего выполнения управляющей компанией (ООО «УК «Дубрава») обязательств по данному договору подтверждается платежным поручением, счетом-фактурой, актом (л.д.5-7), из которых следует, что юридическим лицом осуществляется оплата за предоставленную услугу по сбору и складированию мусора жителями управляемого ею многоквартирного дома. Т

Таким образом, ООО «УК «Дубрава» своевременно заключен договор на удаление бытовых отходов, которые образуются в процессе жизнедеятельности жильцов управляемого многоквартирного дома, следовательно, нарушения положений п. 6.3 СанПиН 42-128-4690-88 обществом не допущено.

Кроме того, в материалах дела представлено предложение ООО «УК «Дубрава», адресованное директору ЕМУП «Спецавтобаза» от 24 июня 2018 года, где руководитель управляющей компании ставит вопрос о согласовании заключения договора на вывоз и утилизацию отходов напрямую, минуя ТСЖ «Кедр» (л.д.8). При этом, данные действия были произведены управляющей компанией еще до возбуждения производства по данному делу.

При вынесении оспариваемого постановления административный орган ограничился лишь констатацией выявленных нарушений, вопрос же о наличии вины общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения должностным лицом не исследовался, какого-либо анализа указанным выше обстоятельствам не дано.

В тексте постановления заместителя главного государственного санитарного врача в Ленинском, Верх - Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга, заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 06 сентября 2018 года отсутствует какая-либо мотивировка, связанная с оценкой мотивов, руководствуясь которыми, должностное лицо пришло к выводу о том, что в действиях ООО «УК «Дубрава» имело место нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в нем также не приведены доказательства, на основании которых принято решение о привлечении юридического лица к административной ответственности.

Таким образом, в нарушение ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обжалуемом постановлении административного органа не указано, в чем конкретно состоит вина лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, оценивая в порядке ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представленные в деле доказательства, полагаю, что вина ООО «УК «Дубрава» в совершении правонарушения не доказана.

В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «УК «Дубрава» и решение судьи районного суда, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на указанный процессуальный акт, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.9, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя главного государственного санитарного врача в Ленинском, Верх - Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга, заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области № 1507/08 от 06 сентября 2018 года и вынесенное по результатам рассмотрения жалобы решение судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 10 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – ООО «УК «Дубрава» отменить, производство по делу прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, жалобу – удовлетворить.

Судья: С.А. Вдовиченко