Решение № 21-938/2025 7-21-938/2025 от 13 октября 2025 г. по делу № 21-938/2025

Судья .... Дело № 7-21-938/25


РЕШЕНИЕ

14 октября 2025 г. г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Бондаренко Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Специализированное строительное управление» (далее – АО «СПЕЦСУ») ФИО1 ... на решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в отношении юридического лица – АО «СПЕЦСУ»,

у с т а н о в и л а:

постановлением административной комиссии Артемовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения решением судьи Артемовского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, АО «СПЕЦСУ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с решением судьи, защитник АО «СПЕЦСУ» ФИО1 .... подал в Приморский краевой суд жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления административного органа, решения судьи, и прекращении производства по делу.

Заявитель надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалоб, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении слушания дела не заявлял.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав возражения представителей административной комиссии Артемовского городского округа ФИО3, ФИО4, указавших на законность и обоснованность решения судьи городского суда, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления административного органа и решения судьи и удовлетворения жалобы.

Ответственность по ст. 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» предусмотрена за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами.

Правила благоустройства территории Артемовского городского округа установлены Решением Думы Артемовского городского округа от 31 мая 2018 года № 99 (далее - Правила).

Согласно абз. 3 п. 4.10.3 Правил, на объектах транспортной инфраструктуры запрещается перевозить грунт, мусор, сыпучие строительные материалы, тару, листву, спил деревьев транспортными средствами, не покрытыми брезентом или другим материалом, исключающим загрязнение территорий.

На территории Артемовского городского округа запрещается, в том числе, перевозка грунта, отходов, сыпучих строительных материалов, легкой тары, листвы, спила деревьев без покрытия брезентом или другим материалом, исключающим загрязнение дорог; загрязнение территорий общего пользования транспортными средствами во время их эксплуатации, обслуживания или ремонта, при перевозке грузов и (или) выезде со строительных площадок, в том числе вследствие отсутствия тента или укрытия (абз. 4, 12 п. 4.22 Правил).

В соответствии с абз. 13 п. 4.22 Правил, при перевозке сыпучих и пылящих грузов, которые могут загрязнять улицы, необходимо использовать специально оборудованный для этой цели транспорт. Погрузка должна осуществляться таким образом, чтобы исключить высыпание груза из кузова при транспортировке. Ответственность за загрязнение территории в результате нарушения правил перевозки грузов возлагается на собственников (владельцев) транспортных средств и (или) на лиц, управляющих транспортными средствами.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ... часов ... минуты по адресу: <адрес> АО «СПЕЦСУ» - собственник (владелец) транспортного средства марки «...», государственный регистрационный знак ..., перевозил сыпучий груз без покрытия брезентом или другим материалом, исключающим загрязнение дорог и территорий Артемовского городского округа.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Страж, идентификатор С20-296.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «СПЕЦСУ» к административной ответственности по ст. 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья городского суда обоснованно исходил из того, что факт совершения АО «СПЕЦСУ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.м. 5), ответом ОМВД России по г. Артему № от ДД.ММ.ГГГГ (л.м. 8-9), выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ (л.м. 10-11).

Довод заявителя о том, что ответственность за нарушение правил перевозок грузов установлена ст. 12.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а, следовательно, общество не могло быть привлечено к ответственности за совершенное административное правонарушение по Закону Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», не обоснован.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из данного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

По смыслу ч. 1 ст. 1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в частности, установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абз. 18 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 Закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа отнесены утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Субъект Российской Федерации вправе установить административную ответственность за нарушение тех правил и норм, которые предусмотрены нормативными правовыми актами этого субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, путем указания в диспозиции нормы конкретных противоправных действий, исключающих совпадение признаков объективной стороны состава административного правонарушения, установленного законом субъекта Российской Федерации, с признаками объективной стороны состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В преамбуле Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 N 1090, отражено, что целью их принятия является обеспечения порядка и безопасности дорожного движения, повышения эффективности использования автомобильного транспорта.

Правила благоустройства территории Артемовского городского округа направлены на поддержание благополучного внешнего облика городского округа, пункты 4.10.3, 4.22 Правил N 99 предусматривают обеспечение чистоты не только проезжей части, но и прилегающих к ней территорий и окружающих насаждений.

При таких обстоятельствах привлечение общества к административной ответственности за нарушение Правил благоустройства территории Артемовского городского округа № 99 административной комиссией произведено с соблюдением установленных норм, в пределах предоставленных ей полномочий.

Сведения об одновременном привлечении общества федеральным органом за нарушение норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по этим же фактам в материалах дела отсутствуют.

Приведенные в жалобе доводы полностью повторяют позицию заявителя при рассмотрении дела об административном правонарушении, которая была предметом рассмотрения судьи городского суда, сводятся к оспариванию выводов судьи, переоценке установленных судьей обстоятельств и не свидетельствуют о незаконности судебного решения.

Само по себе несогласие заявителя жалобы с выводами судьи не может служить основанием к отмене решения. Выводы судьи доводами настоящей жалобы не опровергаются, оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

Административное дело рассмотрено в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, наказание назначено АО «СПЕЦСУ» в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», с учетом конкретных обстоятельств по делу и требований ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену постановления административной комиссии и решения судьи, по делу не установлено.

С учетом изложенного, решение судьи городского суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в отношении юридического лица – АО «»СПЕЦСУ» оставить без изменения, жалобу защитника общества ФИО1 ... - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Л.П. Бондаренко.