Определение № 5-181/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 5-181/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче дела об административном правонарушении

на рассмотрение по подведомственности

23 июня 2017 года <...>

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Журба О.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.7.12 КоАП РФ, в отношении ООО «Диво», ИНН <данные изъяты>, место нахождения: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

21.06.2017 из МУ МВД России «Волгодонское» поступил административный материал в отношении ООО «Диво» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.12 КоАП РФ для рассмотрения.

В силу положений ч.1 ст.23.1 КоАП РФ, судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.7.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Согласно абзацам 2, 4 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 названной статьи и производство, по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 упомянутой выше статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Согласно разъяснениям п.3 Постановления Пленума Верховного Суд; РФ от 24.03.2005 №5 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее.

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, а также прокурором (часть 2 статьи 28 КоАП РФ). Круг должностных лиц, уполномоченных на проведение административного расследования, в силу части 4 статьи 28.7 КоАП РФ является исчерпывающим. При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе, путём проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному.

Как следует из представленного административного материала, административное расследование по настоящему делу фактически не проводилось. Об этом свидетельствует то обстоятельство, что материал проверки о совершении адм.правонарушения поступило начальнику МУ МВД России «Волгодонское» из прокуратуры г.Волгодонска 12.04.2017.

11.05.2017 Определением №48 возбуждено дело об административном правонарушении и назначено административное расследование. При этом, основания проведение административного расследования не изложены, указано на необходимость истребования ряда сведений, без конкретизации.

17.05.2017 вынесено определение об истребовании сведений у ООО «ДИВО» расположенного в г.Волгодонске, которое фактически направлено 05.06.2017, что следует из квитанции об отправлении. ООО «ДИВО» находится в г.Волгодонске, направление запросов не требует значительных временных затрат.

Указанное в совокупности свидетельствует, что по данному делу об административному правонарушении не осуществлялся комплекс процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения.

Учитывая тот факт, что административное расследование по настоящему делу фактически не проводилось, суд приходит к выводу о необходимости передачи дела для рассмотрения мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать протокол и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «ДИВО», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на рассмотрение по подсудности мировому судье соответствующего судебного участка г. Волгодонска, Ростовской области.