Решение № 2-65/2026 2-65/2026(2-943/2025;)~М-914/2025 2-943/2025 М-914/2025 от 15 февраля 2026 г. по делу № 2-65/2026

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2026 года <адрес>

Михайловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сусловой Е.В.,

представителя истца ФИО8,

представителя ответчика – ОСФР по <адрес> по доверенности ФИО4,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании постоянного судебного присутствия гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по старости досрочно и возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ОСФР по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по старости досрочно и возложении обязанности назначить пенсию, мотивируя его следующим.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением об установлении досрочно пенсии по старости, в связи с его проживанием ив Чернобыльской зоне.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении пенсии по старости по причине отсутствия необходимого периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Данное решение истец считает незаконным и необоснованным, поскольку его трудовой стаж составляет более 25 лет, величина индивидуального пенсионного. коэффициента – 66, 914.

Вместе с тем, ответчик считает неподтвержденным 4-летний период постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом - в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Свой отказ ответчик мотивировал неподтверждением истцом 4-х летнего периода его проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом - в <адрес>, поскольку в указанный период, согласно сведениям о его трудовой деятельности и выписке из ИЛСЗЛ в период с 01.33.2018 г. по ДД.ММ.ГГГГ он постоянно работал в организациях, расположенных вне зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Истец полагает, что его постоянное проживание в <адрес> подтверждается справками ООО <данные изъяты> и ООО «<данные изъяты> о его работе в данных организациях дистанционно, материалом проверки его постоянного проживания по месту регистрации МО МВД России «Михайловский» в августе <данные изъяты>., что с учетом позиций правовых норм дает ему право на досрочное назначение пенсии по старости по достижении 60 лет с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи изложенным, истец ФИО2. просит суд: признать отказ Ответчика в назначении ему пенсии незаконным и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ему досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2, его представитель ФИО8 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в описательной части решения, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика - ОСФР по <адрес> - ФИО4 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме, представив письменный отзыв на исковое заявление, в котором она указала, что документально истом подтвержден период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в 13 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), что не достаточно для возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В статье 55 Конституции РФ закреплено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к категориям граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, относят граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, определены статьей 28.1 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которой пенсия по старости данной категории граждан назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Пенсия по старости указанной категории граждан по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации» или с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Подпунктом «б» пункта 18 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ №. определено, что для подтверждения дополнительных условий назначения государственной пенсии по старости необходимы документы о проживании или работе в определенных зонах радиоактивного загрязнения.

Пунктом 109 перечня документов определено, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания), а работа (период работы) в этих зонах подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж.

В соответствии с перечнем населенных пунктов, находящихся на границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлениями Правительства РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ, Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986г. по настоящее время.

В силу ч.1 п.7, ч.2 п.3 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Пенсия по старости назначается таким гражданам при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с позициями ст.34-35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсионный возраст уменьшается на первоначальную величину на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст.35 того же Закона).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес> /ОСФР РФ по <адрес>/ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время он постоянно проживает в <адрес>, отнесенном к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие радиоактивного загрязнения, полагая, что он имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода, т.е. с 60 лет.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> принято решение № об отказе истцу в установлении пенсии по старости по причине отсутствия необходимого периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Указанные выше обстоятельства не опровергнуты ответчиком и подтверждаются объяснениями представителя истца в судебном заседании, заявлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отказе ФИО2 в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истцу ФИО2 отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку из его сведений о трудовой деятельности и выписки из ИЛСЗЛ ФИО2 следует, что он постоянно работал на «чистой» территории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>» и по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ООО «<данные изъяты>», где и работает по настоящее время. Таким образом, по мнению ответчика представленными документами не подтвержден период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Между тем, такой отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> не может быть признан законным, по следующим основаниям

Пунктом 1 ст. 20 ГК РФ определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 2 указанного Закона предусмотрено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 данного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается на то, что он зарегистрирован и постоянно проживает с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Так, из копии паспорта гражданина РФ №, выданного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время он зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес>.

Как следует из показаний свидетеля ФИО5 в судебном заседании, он знает ФИО2 с 2020 года, когда тот переехал в <адрес> из Москвы в период пандемии, с тех пор там и живет. Там же он и работает из дома удаленно с использованием телефона.

Согласно показаний свидетеля ФИО6, данным в судебном заседании, он проживает в <адрес> с 2018 года, ФИО2 стал проживать в этом селе с 2020 года в период пандемии и живет по настоящее время, он работает в строительной компании, которая находится в <адрес>, но работает он там из своего дома в <адрес> удаленно.

Согласно представленной истцом в дело справкам ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>», ФИО2 с 2020 года работает удаленно по месту своего жительства, представляя отчеты о проделанной работе в эти организации 1 раз в месяц.

Также из материалов электронного выплатного дела, представленного стороной ответчика по запросу суда, следует, что истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем ЕДВ, как лицо, постоянно проживающее на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом.

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по месту жительства и постоянно проживает <адрес>, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, а также свидетельскими показаниями.

Поскольку судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ (день обращения за назначением пенсии) истец ФИО2 постоянно проживал в зоне с льготным социально - экономическим статусом, что составляет 4 года 3 дня, соответственно, он имеет право на уменьшение возраста для выхода на пенсию, из расчета - 1 год за каждые 4 года проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, ФИО2 имеет право на уменьшение возраста для выхода на пенсию, т.е. с момента достижения им 60 лет.

В силу ч.1 п.7, ч.2 п.3 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Пенсия по старости назначается таким гражданам при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 8 статьи 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с положениями ст. 34-35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсионный возраст уменьшается на первоначальную величину на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Таким образом, установленный судом период постоянного проживания ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в продолжительность периода его проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец с учетом положений ст. 34 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента достижения истцом 60-летнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ (момента обращения с заявлением в пенсионный орган).

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости - удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты> (паспорт гражданина РФ № выдан отделением <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН №, ИНН № назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты> (паспорт гражданина РФ №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст.34 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по достижении 60-летнего возраста с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Михайловский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено «16» февраля 2026 года.

Судья /подпись/

Копия верна: Судья Е.В.Суслова