Постановление № 5-30/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 5-30/2020

Дело № 5-30/2020 копия

60RS0014-01-2020-000191-64


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

06 мая 2020 года г.Новосокольники

Судья Новосокольнического районного суда Псковской области Клюкин С.Н.,

при секретаре судебного заседания Арнаутовой Е.Е.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.11.15.1. КоАП РФ, в отношении юридического лица

ГППО “СЛАВЯНЕ”, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес местонахождения: <адрес>, привлекавшегося к административной ответственности:

- ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.11.15.1. КоАП РФ, назначенное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей, исполнено ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.11.15.1. КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 110000 рублей, исполнено ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л :

Государственное предприятие Псковской области “СЛАВЯНЕ” умышлено совершило неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, то есть, административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.11.15.1. КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

В ходе планового (рейдового) осмотра, проведённого УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора 12 марта 2020 года в отношении субъекта транспортной инфраструктуры – ГППО “СЛАВЯНЕ”, установлено умышленное неисполнение п.п.6 п.23 Требований по обеспечению транспортной безопасности, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2016 года № 924, ч.1 ст.4 ФЗ №16 от 09 февраля 2007 года “О транспортной безопасности”, а именно:

автобус <данные изъяты>, идентификационный номер №, используемый для перевозки пассажиров, не оснащён техническими средствами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, обеспечивающими видеообнаружение объектов видеонаблюдения в кабине (отделении) водителя транспортного средства и на путях прохода в салон транспортного средства.

В судебное заседание законный представитель юридического лица и защитник юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в суд не явились, сведений о причинах неявки и ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не представили.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении – ФИО3 так же в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом принято решение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

Вина ГППО “СЛАВЯНЕ” в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.15.1. КоАП РФ, подтверждается:

- копия задания от 28 февраля 2020 года №503.07-07/687 на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования транспортных средств автомобильного транспорта в процессе их эксплуатации (л.д.4-5);

- актом планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства от 12 марта 2020 года №07-43-07/135(Р), с приложенной фототаблицей (л.д.6-10);

- копией протокола об административном правонарушении от 19 марта 2019 года №117/АП-07/2019пр (л.д.24-27);

- копией постановления Новосокольнического районного суда Псковской области от 09 апреля 2019 года (л.д.28-31);

- копией протокола об административном правонарушении от 24 июля 2019 года №458/АП-07/2019пр (л.д.33-35);

- копией постановления Новосокольнического районного суда Псковской области от 28 августа 2019 года (л.д.36-38);

- протоколом об административном правонарушении от 24 марта 2020 года №173/АП-07/2020пр (л.д.40-42).

Оценивая вышеприведённые доказательства, суд находит каждое из этих доказательств относимым к данному делу, допустимым, как полученное без нарушения закона, и достоверным, а все приведённые доказательства в их совокупности – достаточными для правильного разрешения дела.

Частью 3 ст.11.15.1. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершённое умышленно, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела ГППО “СЛАВЯНЕ” имеет лицензию на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно уведомления Федерального дорожного агентства от 02 февраля 2017 года №08-27/3132, приказом Федерального дорожного агентства от 23 января 2017 года №74, транспортному средству <данные изъяты>, идентификационный номер № присвоена вторая категория и оно включено в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Транспортное средство ГАЗ А63R42, г.р.з. У 071 КС 60 относится к типу – пассажирский автобус (категория D) и оборудовано для перевозки более восьми человек. Используется Предприятием для перевозки пассажиров по маршруту Локня – Пушкинские Горы – Остров – Псков.

В соответствии с ч.4 ст.1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ “О транспортной безопасности” (Далее Закон), обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

В силу п.9 ст.1 Закона субъекты транспортной инфраструктуры – это юридические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Транспортные средства автомобильного транспорта, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу либо используемые для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение (п.п.“а” п.11 ст.1 Закона).

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ “О транспортной безопасности”, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено данным Федеральным законом или иными федеральными законами.

Таким образом, в соответствии с действующими положениями закона и фактическими обстоятельствами, ГППО “СЛАВЯНЕ” является субъектом транспортной инфраструктуры и обязано соблюдать установленные требования безопасности.

В соблюдение требований статьи 8 Закона, постановлением Правительства РФ от 14 сентября 2016 года № 924 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта.

Указанным документом установлены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры автомобильного и городского наземного электрического транспорта и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, и в силу положений п.1 Требований установлены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства (далее - объекты транспортной инфраструктуры).

В соответствии с положениями п.п.7 п.20 Требований на субъект транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности возложена обязанность оснастить техническими средствами обеспечения транспортной безопасности ТС, обеспечивающими видео обнаружение объектов видеонаблюдения в кабине (отделении водителя) ТС и на путях прохода в салон ТС.

Согласно представленным доказательствам, при проведении планового (рейдового) осмотра, технические средства, обеспечивающие видеообнаружение объектов видеонаблюдения в кабине (отделении водителя) транспортного средства и на путях прохода в салон транспортного средства в автобусе ГАЗ А63R42, г.р.з. У 071 КС 60 отсутствовали.

Как следует из материалов дела приведённые требования закона ГППО “СЛАВЯНЕ” не выполнены.

Согласно ч.2 ст.2.1. КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Материалами настоящего дела достоверно установлено, что ГППО “СЛАВЯНЕ”, являясь субъектом транспортной инфраструктуры, имело реальную возможность для принятия всех необходимых и достаточных мер для соблюдения п.п.7 п.20 Требований, однако не проявило необходимой степени заботливости и осмотрительности, при которых должна осуществляться деятельность по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и которая требовалась для соблюдения установленных законодательством требований в указанной сфере.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у юридического лица имелась. О наличии выявленных в ходе документальной проверки нарушениях ГППО “СЛАВЯНЕ” было неоднократно проинформировано надзорным органом.

Данный факт, исходя из положений ч.1 ст.2.2. КоАП РФ, свидетельствует о наличии умысла в действиях (бездействии) ГППО “СЛАВЯНЕ”, и соответственно вины в совершении административного правонарушения.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ГППО “СЛАВЯНЕ” признаков административного правонарушения и квалифицирует действия юридического лица по ч.3 ст.11.15.1. КоАП РФ, как умышленное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания суд, руководствуясь ст.4.1. КоАП РФ, учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Вместе с тем, с учётом характера совершённого административного правонарушения, мер, направленных на противодействие распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), суд полагает возможным назначить наказание, применив положения ч.3.2. и ч.3.3. ст.4.1. КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.11.15.1. КоАП РФ без применения дополнительного наказания.

Характер совершенного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере транспортной безопасности, свидетельствует об особой значимости охраняемых отношений и о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

С учётом изложенного, а также того факта, что ранее юридическое лицо уже привлекалось к административной ответственности оснований считать данное административное правонарушение малозначительным, равно как и оснований и для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется.

На основании изложенного, и, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9., ст.29.10., ст.29.11. КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать ГППО “Славяне” виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.15.1. КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению:

УФК по <адрес> (УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора)

КПП 783801001

ИНН <***>

ОТМО 40303000

Счёт получателя платежа 40№

Северо-Западное ГУ Банка России по <адрес>

БИК 044030001

КБК 10№

Идентификатор 10№

Согласно ч.1 ст.32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд с подачей жалобы через Новосокольнический районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись С.Н. Клюкин

Копия верна.

Судья С.Н. Клюкин

Секретарь О.С. Бойкова