Решение № 2-426/2019 2-426/2019~М-398/2019 М-398/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2-426/2019

УИД № 74RS0033-01-2019-000547-48 Дело № 2-426/2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Фершампенуаз 11 ноября 2019 года

Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего Бикбовой М.А., при секретаре Юдиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Куликовского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской облати, администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на квартиру,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Куликовского сельского поселения Нагайбакского муниципального района, Администрации Нагайбакского муниципального района об обязательстве администрации Куликовского сельского поселения поставить на кадастровый учет <адрес>, признать за ним право собственности на <адрес>.

В обоснование требований он указал, что на основании договора социального найма, заключенного между ним и администрацией Куликовского сельского поселения он зарегистрирован по указанному адресу и проживает по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ между ним и управлением по муниципальному имуществу и земельным отношениям заключен договор безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан, по которому ему переходит право собственности на указанный объект недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Росреестр для регистрации права собственности, но ему регистрацию приостановили, так как право собственности муниципальным районом не зарегистрировано.

Администрация поселения на кадастровый учет указанный дом не поставила.

До судебного заседания истец уточнил требования, просил только признать право собственности за ним на указанную выше квартиру.

На судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В деле имеется заявление, где он просит иск рассмотреть в его отсутствие.

Ответчики администрация Куликовского сельского поселения. Администрация Нагайбакского муниципального района на судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области, Нагайбакский отдел на судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, имеется отзыв на иск.

Суд, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 7 названного закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (ст. 8 Закона).

Как следует из разъяснений, приведенных в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. 7, 8 названного закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ администрация Куликовского сельского поселения в лице главы поселения ФИО2 и ФИО1 заключили договор социального найма квартиры <адрес> общей площадью 24 кв.м., по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области и ФИО1 заключили договор безвозмездной передачи квартиры в собственность.

Согласно п. 1 договора Управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области передает, а ФИО1 получает в собственность квартиру по адресу: <адрес>, общей лощадью 22,7 кв. м.

Из технического плана следует, что назначение объекта недвижимости - жилое, квартира, площадь составляет 22,7 кв.м.

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области (Нагайбакский отдел) приостановил государственную регистрацию перехода права и права собственности ФИО1 на квартиру по договору безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан, поскольку на этот объект недвижимого имущества право собственности Нагайбакского муниципального района не зарегистрировано.

В Едином государственном реестре недвижимости сведения (далее ЕГРН) об объекте капитального строительства многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, а также о <адрес>, расположенному по указанному адресу, отсутствуют.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и п. 6 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года N 708 (утратившими силу с 27 января 2003 года) при реорганизации колхоза или совхоза объекты жилого фонда могли быть переданы в собственность соответствующим местным органам власти; переданы или проданы гражданам занимаемых ими помещений в порядке, установленном Законом РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" и соответствующим решением Советов народных депутатов.

Инструкцией о порядке передачи, продажи и сдачи в аренду имущества колхозов и совхозов муниципальным органам, утвержденной Минсельхозом Российской Федерации, Госкомимуществом Российской Федерации 10 февраля 1992 года, принятой на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», установлено, что в интересах коллектива ряд объектов социальной инфраструктуры может оставаться на балансе предприятий, создаваемых на основе реорганизации колхозов и совхозов.

Постановлением Правительства N 724 от 17 июля 1995 года «О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность», были утверждены рекомендации о передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций.

В перечень объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций, подлежащих передаче в муниципальную собственность, также были включены объекты обобществленного жилищного фонда.

Таким образом, при реорганизации колхозов и совхозов дальнейшая принадлежность жилого фонда данных организаций должна была быть определена одним из перечисленных способов, установленных действующим на тот момент законодательством.

Согласно п. 2 Постановления Верховного Совета от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на Федеральную собственность, государственную собственность в Республике в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 п.3 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Таким образом, произошло изменение перечня вопросов местного значения, относящихся к компетенции сельского поселения, в том числе вопросы содержания муниципального жилищного фонда стали относится к вопросам местного значения.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности № квартира общей площадью 22,7 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> занесена в реестр муниципальной собственности Нагайбакского района на основании Постановления Правительства РФ № 235 от 07.03.1995 г.

При этом, право собственности на указанный объект администрация Нагайбакского муниципального района в соответствии с требованиями законодательства не оформила и передачу администрации Куликовского сельского поселения не осуществила, по крайней мере доказательств об этом суду не представлено.

В соответствии с частью 4 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О государственной регистрации недвижимости» технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признаются юридически действительными, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Отсутствие правоустанавливающих документов, муниципального органа на эту квартиру, не имеет юридического значения, поскольку такая передача произошла в силу прямого указания закона при приватизации совхозов.

Бездействие муниципальных органов по надлежащему оформлению муниципальной собственности не должно нарушать право граждан на жильё, предусмотренное Конституцией Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности ФИО1 на ранее учтенный объект недвижимого имущества - жилое помещение - квартиру, площадью 22,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости об объекте недвижимости - квартиры площадью 22,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, как о ранее учтенном объекте недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд.

Председательствующий:

Мотивировочная часть решения изготовлена 15 ноября 2019 года