Решение № 2-223/2024 2-223/2024~М-166/2024 М-166/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 2-223/2024

Дело № 2-223/2024

УИД №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Москаленки 2 мая 2024 года

Москаленский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Яновича Д.Н.,

при секретаре Гартман И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления лесного хозяйства Омской области к администрации Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области о наложении обязанности совершить действия по оборудованию земельных участков в местах, примыкающих к лесам, противопожарным барьером – минерализованной полосой, присудить астрент за не исполнение судебного акта в будущем или ожидание его исполнения,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление лесного хозяйства Омской области обратилось в суд с иском к администрации Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области о наложении обязанности совершить действия по оборудованию земельных участков в местах, примыкающих к лесам, противопожарным барьером – минерализованной полосой, присудить астрент за не исполнение судебного акта в будущем или ожидание его исполнения. В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в процессе проведения текущего патрулирования лесного участка с кадастровым номером №, местоположение которого определяется в соответствии со ст. 6.1. Лесного кодекса РФ и лесохозяйственным регламентом Исилькульского лесничества Москаленское участковое лесничество, урочище Ильичевское сельское поселение, лесотаксационные кварталы 81, 87, 88, лесотакционных выделах относительно <данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, выявлены факты расположения земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, примыкающих к защитным лесам (лесостепным колкам) без оборудования противопожарными барьерами, виды которых предусмотрены в п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1614 и п.п. 5.12.-5.13 Национального стандарта ГОСТ Р 57972-2017 «Объекты противопожарного обустройства в лесах». ДД.ММ.ГГГГ актом патрулирования лесного участка выявлено оставление сухих горючих остатков, отсутствие минерализации и степени заделки грунтом, наличие горючих растительных минералов более 40 %. Актом определены координаты места расположения объекта с отсутствием противопожарного барьера. Ответом ФГБУ «Кадастровая палата Омской области» подтверждается принадлежность земельных участков ответчику на праве собственности, договоры аренды не зарегистрированы. Бездействие ответчика создает угрозу пожарной безопасности в лесах в период действия пожароопасного сезона. С учетом уточнения исковых требований просит обязать ответчика совершить действия по оборудованию земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, № у границ лесного участка с кадастровым номером №, местоположение которого определяется в соответствии со ст. 6.1. Лесного кодекса РФ и лесохозяйственным регламентом Исилькульского лесничества в Исилькульском лесничестве, Москаленском участковом сельском № лесничестве, урочище Ильичевское сельское поселение, кварталах 81, 87, 88, противопожарным барьером – минерализованной полосой в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Присудить с ответчика астрент за не исполнение судебного акта в будущем в размере 35 рублей за каждый день просрочки с момента окончания срока исполнения обязанности, установленной судом, до момента её фактического исполнения.

В судебном заседании представитель истца ГУЛХ Омской области ФИО1 уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены, в отзыве глава сельского поселения ФИО2 против заявленных исковых требований не возражала.

Судом с учетом мнения представителя истца постановлено о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 11 Лесного кодекса РФ граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.

В соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1614 со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 57972-2017 "Объекты противопожарного обустройства лесов. Общие требования", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21 ноября 2017 г. № 1792-ст и введенным в действие 1 июня 2018 г., целью создания системы противопожарных барьеров должно быть разделение пожароопасных лесных массивов на изолированные друг от друга блоки разного размера. Противопожарные барьеры служат преградой для распространения верховых и низовых лесных (природных) пожаров, а также опорными линиями при работах по локализации загораний и отдельных участков пожаров, а также опорными линиями при работах по локализации загораний и отдельных участков пожаров. К искусственным противопожарным барьерам, специально создаваемым в лесах, в целях ограничения лесных (природных) пожаров относятся минерализованные полосы, противопожарные разрывы, противопожарные заслоны, пожароустойчивые опушки, противопожарные канавы (п. 5.12 ГОСТ).

Минерализованные полосы, линейные участки территории, очищенные от растительных горючих материалов до минерального слоя почвы или обработанные почвообрабатывающими орудиями или иным способом, могут быть самостоятельным противопожарным барьером. Основными показателями качества противопожарных минерализованных полос являются минерализация (по допустимым размерам необработанных участков поверхности почвы) и степень заделки грунтом. Допустимая длина необработанных участков поверхности почвы должна быть не более 3 % на каждые 100 м длины противопожарной минерализованной полосы в зависимости от степени природной пожарной опасности участка (п. 2.13 ГОСТ).

Как видно из представленных документов ДД.ММ.ГГГГ актом патрулирования лесного участка (маршрут патрулирования по месту: Исилькульское лесничество, Исилькульское участковое лесничество, Москаленское участковое сельское лесничество, протяженность более 122 км без отклонений от маршрута) на основании служебного задания должностными лицами лесной охраны при патрулировании в разрезе Ильичевского сельского поселения, квартала 81, 87, 88 наблюдаются земельные участки с/х назначения, прилегающие к лесным колкам защитных лесов. На полосе шириной не менее 10 метров имеется сухая растительность, трава, сухие остатки более 45 % на каждые 100 метров без заделки растительности на указанной площади. Создана угроза пожарной безопасности в лесах в период пожароопасного сезона 2024 года. В акте указаны координаты места расположения объекта с отсутствием противопожарного барьера. Привязка координат к месту патрулирования определена с применением программы Сурвей-Кам и картографической основы САС-планета.

В материалах дела имеются схемы расположения участков, прилегающих к лесам у д. Ильичевка, Губернское, Шеффер, (выписки из ПКК Росреестра), с указанием квартала и кадастровых номеров земельных участков

Ответом ФГБУ «Кадастровая палата Омской области» от ДД.ММ.ГГГГ и выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается принадлежность на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, № правообладателю Ильичевскому сельскому поселению Москаленского муниципального района Омской области.

Постановлением правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п установлен особый противопожарный режим на территории Омской области, в том числе на территории Москаленского района на период с 15 апреля по ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением губернатора Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р введен режим повышенной готовности в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, обусловленной возникновения большого количества ландшафтных (природных) пожаров на территории Омской области.

Распоряжением Главного управления лесного хозяйства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р определена дата начала противопожарного сезона на территории земель лесного фонда Омской области в 2024 году - с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно памятке по соблюдению основных требований пожарной безопасности на землях сельскохозяйственного назначения лица, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, правообладателям земельных участков сельскохозяйственного назначения в рамках противопожарного режима, действующего на территории Омской области обязаны обеспечить очистку земельных участков от сухой травянистой растительности, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо отделить лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования Главного управления лесного хозяйства Омской области об оборудовании противопожарных барьеров на земельных участках.

Представитель истца просит также присудить с ответчиков в пользу ГУЛХ Омской области компенсацию (астрент) на случай не исполнения судебного акта в размере 35 рублей за каждый день просрочки с момента окончания срока, установленного судом для исполнения обязанности и до момента его фактического исполнения.

Пунктом 4 статьи 1 ГК РФ установлено, что никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии со статьёй 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25 ГК РФ).

Из пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» следует, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причиненных неисполнением обязательства в натуре, такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (пункт 1 статьи 330, статья 394 ГК РФ).

Согласно пункту 31 данного Постановления следует, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование Главного управления лесного хозяйства Омской области о присуждении с ответчиков компенсации на случай не исполнения решения суда, является законным и подлежит удовлетворению, поскольку такие меры необходимы для побуждения должников к своевременному исполнению обязательства в натуре.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины, у суда отсутствуют основания для взыскания с ответчика государственной пошлины по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 237 ГПК Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного управления лесного хозяйства Омской области удовлетворить.

Обязать администрацию Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области совершить действия по оборудованию земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № №, № у границ лесного участка с кадастровым номером №, местоположение которого определяется в соответствии со ст. 6.1. Лесного кодекса РФ и лесохозяйственным регламентом Исилькульского лесничества в Исилькульском лесничестве, Москаленском участковом сельском № лесничестве, урочище Ильичевское сельское поселение, кварталах 81, 87, 88, противопожарным барьером – минерализованной полосой в течение 10 дней с момента вступления заочного решения суда в законную силу.

Взыскать с администрации Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области в пользу Главного управления лесного хозяйства Омской области судебную неустойку в размере 35 (тридцать пять) рублей за каждый день просрочки исполнения данного решения с момента окончания срока, установленного судом для исполнения каждой обязанности, и по день их фактического исполнения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Москаленский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Москаленский районный суд Омской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись Д.Н. Янович

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи___________________

секретарь с/з Гартман И.Н.

(Наименование должности работника аппарата суда)

_____________________________

(инициалы, фамилия)

«_____»_________________20_____ г.