Решение № 2-1319/2024 2-1319/2024~М-665/2024 М-665/2024 от 19 июня 2024 г. по делу № 2-1319/2024

УИД 03RS0063-01-2024-001040-95

№2-1319/2024

Категория 2.211


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2024 года г. Туймазы, РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сосновцевой С.Ю.,

при секретаре Хисамовой А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по РБ Территориального одела Управления Роспотребнадзора по РБ в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, Шаранском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по РБ Территориального одела Управления Роспотребнадзора по РБ в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, Шаранском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей.

В обоснование своих требований указал, что В обоснование своих требований указал, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 30 июн4 2004 г. №322). С учетом ст. 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей) (п. 7 ст. 40 Закона о защите прав потребителей). Согласно ст. 46 Закона о защите прав потребителей, п. 8.19. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10 июля 2012 г. № 748, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан наделено полномочием предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. В Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, Шаранском районах поступило обращение гражданина Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ог-ДД.ММ.ГГГГ о противоправных действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО1, индивидуальный предприниматель, продавец), содержащее сведения о взимании дополнительной платы за одноразовую посуду при продаже продукции общественного питания (чек от ДД.ММ.ГГГГ общей стоимостью №: пицца с колбасой, курник выпеченный, салат ананасовый, колбаса докторская, контейнер; чек от ДД.ММ.ГГГГ общей стоимостью №: винегрет, гамбургер, кола, тарелка одноразовая, стол, приборы (ложка, вилка); чек от ДД.ММ.ГГГГ, стоимостью №: п/ф каприз круассаны, тарелка одноразовая; чек от ДД.ММ.ГГГГ, стоимостью №: макароны, тарелка одноразовая, стол, приборы, котлета «Мишкина лапа», сок малышам; чек от ДД.ММ.ГГГГ общей стоимостью № руб.: картофельное пюре по-домашнему, салат столичный, контейнер; чек от ДД.ММ.ГГГГ общей стоимостью № руб.: плов из курицы, салат крабовый, п/ф хачапури, курник, тарелка одноразовая, столовые приборы) в магазине «Алма 6» индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенном по адресу: 452756, <адрес>, с чем потребитель не согласен. Из приложенных к обращению кассовых чеков следует, что продавец взыскал с потребителя: ДД.ММ.ГГГГ контейнер за № руб.; по нескольким чекам от ДД.ММ.ГГГГ: тарелки одноразовые стоимостью №, столовые приборы за №. ДД.ММ.ГГГГ по предоставленным потребителем 2-м чекам, индивидуальный предприниматель аналогично взыскал за тарелку одноразовую, столовые приборы и контейнер. Таким образом, плату за одноразовую посуду по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ продавец также производит. В соответствии с п. 1 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары (услуги), выполнить для него соответствующие работы не допускается. Вместе с тем, на основании п.п. 5 п. 2 ст. 16 Закона о защите прав потребителей, к недопустимым условиям договора, ущемляющим права потребителя, относятся, в том числе условия, которые обусловливают приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг), в том числе предусматривают обязательное заключение иных договоров, если иное не предусмотрено законом. Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей), подлежащего передаче покупателю, предусматривается договором купли - продажи в соответствующих единицах измерения или в денежном выражении. Если законом или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям. На основании п. 7 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 г. № 1515 (далее - Правила оказания услуг общественного питания), п. 36 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2463 (далее - Правила продажи товаров по договору розничной купли-продажи), продовольственные товары, цена которых определяется на основании установленной продавцом цены за вес (массу нетто) товара, передаются потребителю в потребительской упаковке (за исключением товаров, реализуемых методом самообслуживания или в тару потребителя) без взимания за потребительскую упаковку дополнительной платы. Из вышеизложенного следует, что при оказании услуг в месте общественного питания, при приобретении одних товаров (продукции), продавец не вправе навязывать приобретение иных товаров (продукции). Таким образом, в действиях ИП ФИО1 усматриваются нарушения обязательных требований законодательства, на основании чего, Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан (территориальным отделом) ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (при приобретении одних товаров (услуг) навязывание приобретения иных товаров (услуг)), предусмотренных п.п. 5 п. 2 ст. 16 Закона о защите прав потребителей (ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 248-ФЗ). Таким образом, ИП ФИО1 осуществляет реализацию товаров "(продукции) с нарушением норм действующего законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, тем самым нарушая законные права неопределенного круга потребителей на приобретение одних товаров, навязывая приобретение иных товаров (равно или более сумме заказа в месте общественного питания). Под неопределенным кругом потребителей следует понимать такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь всех в процесс в качестве заявителей, заинтересованных лиц, указать всех в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении конкретного дела (письмо Федеральной антимонопольной службы от 25 августа 2016 г. № ИА/5 8547/16) «О разъяснении отдельных вопросов применения антимонопольного законодательства к отношениям с участием информационно-расчетных центров (расчетно-кассовых центров)»). Понятие неопределенного круга потребителей используется не в значении невозможности установить число таких лиц на заданный момент времени, а в контексте множественности (не единичности) числа потребителей, как участников рынка, чьи права и законные интересы могут быть затронуты действиями лица, занимающего доминирующее положение, исходя из характера допущенного данным лицом злоупотребления имеющейся у него рыночной властью и последствий таких нарушении (Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 20 декабря 2017 г. N 310-КГ17-12130 по делу N А64-2941/2016). ИП ФИО1 имела все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также, для устранения допущенных нарушений. Согласно ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Как следует из ст. 43 Закона о защите прав потребителей за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. Предмет настоящего иска затрагивает интересы именно неопределенного круга лиц - потребителей, так как определяет права и обязанности граждан, имеющих намерение заказать или приобрести либо заказывающих или приобретающих услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Цель иска в защиту интересов неопределенного круга лиц - признание действий ответчика (продавца) противоправными в отношении всех лиц (потребителей, заключивших договоры, имеющих намерение заключить договоры и лиц, пострадавших от незаконных действий ИП ФИО1, пресечение действий ответчика. Государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 1005 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей»). Орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей (ст. 46 Закона о защите прав потребителей). На основании изложенного, просил признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) по оказанию услуг общественного питания в магазине «Алма 6» по адресу: 452756, <адрес>, выразившиеся во взимании платы за потребительскую упаковку в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. Обязать ответчика в пятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, довести через средства массовой информации до сведения потребителей, путем опубликования резолютивной части решения в официальном издании <адрес> в соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей». Опубликованное решение суда предоставить в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, <адрес>х по адресу: 452750, <адрес>.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты правпотребителей благополучия человека по <адрес>, Бакалинском, Чекмагушевском, <адрес>х – ФИО2 исковые требования поддержала просила удовлетворить в полном объеме.

На судебное заседание ответчик ИП ФИО1 не явилась извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Таким образом, согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Ответчик, соответчик извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, возражений на иск не представили, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, изучив и оценив материалы дела, считает требования истца подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон «О защите прав потребителей»), контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей», п. 12 Постановления Правительства РФ от 2 мая 2012г. N412 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей» Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан наделено полномочием обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу ст. 51, 52 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон N 52-ФЗ) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны своевременно и в полной мере исполнять полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в частности подавать иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26 января 1996 г, № 15 -ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» и пункта 1 статьи 1 Закона, отношения с участием потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 4 Закона «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу) качество которого соответствует договору.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующей этим требованиям.

Согласно ст. 7 Закона «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортирования, утилизации был безопасен для жизни здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Данные нормативные акты являются обязательными для хозяйствующих субъектов.

Судом установлено, что установленные требования законодательства ИП ФИО1 должным образом не исполняются и не соблюдаются.

ИП ФИО1 в магазине «Алма 6» расположенном по адресу: 452754, РБ, <адрес>, <адрес>, взымается дополнительная плата за одноразовую посуду при продаже продукции общественного питания (чек от ДД.ММ.ГГГГ общей стоимостью № руб.: пицца с колбасой, курник выпеченный, салат ананасовый, колбаса докторская, контейнер; чек от ДД.ММ.ГГГГ общей стоимостью №: винегрет, гамбургер, кола, тарелка одноразовая, стол, приборы (ложка, вилка); чек от ДД.ММ.ГГГГ, стоимостью № п/ф каприз круассаны, тарелка одноразовая; чек от ДД.ММ.ГГГГ, стоимостью №: макароны, тарелка одноразовая, стол, приборы, котлета «Мишкина лапа», сок малышам; чек от ДД.ММ.ГГГГ общей стоимостью № руб.: картофельное пюре по-домашнему, салат столичный, контейнер; чек от ДД.ММ.ГГГГ общей стоимостью № руб.: плов из курицы, салат крабовый, п/ф хачапури, курник, тарелка одноразовая, столовые приборы).

Из приложенных к обращению кассовых чеков следует, что продавец взыскал с потребителя: ДД.ММ.ГГГГ контейнер за № руб.; по нескольким чекам от ДД.ММ.ГГГГ: тарелки одноразовые стоимостью №, столовые приборы за №. ДД.ММ.ГГГГ по предоставленным потребителем 2-м чекам, индивидуальный предприниматель аналогично взыскал за тарелку одноразовую, столовые приборы и контейнер.

Таким образом, плату за одноразовую посуду по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ продавец также производит.

В соответствии с п. 1 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары (услуги), выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Вместе с тем, на основании п.п. 5 п. 2 ст. 16 Закона о защите прав потребителей, к недопустимым условиям договора, ущемляющим права потребителя, относятся, в том числе условия, которые обусловливают приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг), в том числе предусматривают обязательное заключение иных договоров, если иное не предусмотрено законом.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей), подлежащего передаче покупателю, предусматривается договором купли - продажи в соответствующих единицах измерения или в денежном выражении. Если законом или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.

На основании п. 7 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 г. № 1515, п. 36 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2463, продовольственные товары, цена которых определяется на основании установленной продавцом цены за вес (массу нетто) товара, передаются потребителю в потребительской упаковке (за исключением товаров, реализуемых методом самообслуживания или в тару потребителя) без взимания за потребительскую упаковку дополнительной платы.

Из вышеизложенного следует, что при оказании услуг в месте общественного питания, при приобретении одних товаров (продукции), продавец не вправе навязывать приобретение иных товаров (продукции). Таким образом, в действиях ИП ФИО1 усматриваются нарушения обязательных требований законодательства.

Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан (территориальным отделом) ИП ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (при приобретении одних товаров (услуг) навязывание приобретения иных товаров (услуг)), предусмотренных п.п. 5 п. 2 ст. 16 Закона о защите прав потребителей (ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 248-ФЗ).

Таким образом, ИП ФИО1 осуществляет реализацию товаров (продукции) с нарушением норм действующего законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, тем самым нарушая законные права неопределенного круга потребителей на приобретение одних товаров, навязывая приобретение иных товаров в месте общественного питания.

Под неопределенным кругом потребителей следует понимать такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь всех в процесс в качестве заявителей, заинтересованных лиц, указать всех в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении конкретного дела (письмо Федеральной антимонопольной службы от 25 августа 2016 г. № ИА/5 8547/16) «О разъяснении отдельных вопросов применения антимонопольного законодательства к отношениям с участием информационно-расчетных центров (расчетно-кассовых центров)»).

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по РБ Территориального одела Управления Роспотребнадзора по РБ в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, Шаранском районах к ИП ФИО1 о прекращении противоправных в отношении неопределенного круга потребителей в полном объеме.

В соответствии со ст. 17 Закона «О защите прав потребителей», ст. 5 Закона Российской Федерации «О государственной пошлине», п. 13 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по заявленному требованию уплате не подлежит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 1065 ГК РФ, п. 1 ст. 22, 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 40, ст. 46 Закона «О защите прав потребителей», суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

В соответствии со ст.103ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Таким образом, с ответчика ИП ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Роспотребнадзора по РБ Территориального одела Управления Роспотребнадзора по РБ в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, Шаранском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) по оказанию услуг общественного питания в магазине «Алма 6» по адресу: 452756, <адрес> выразившееся во взимании платы за потребительскую упаковку в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ответчика в пятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, довести через средства массовой информации до сведения потребителей, путем опубликования резолютивной части решения в официальном издании Туймазинского района в соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Опубликованное решение суда предоставить в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты правпотребителей и благополучия человека по <адрес> в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, Шаранском районах по адресу:452750, РБ, <адрес>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере № руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через районный суд.

Судья С.Ю. Сосновцева

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 27 июня 2024 года