Решение № 72-558/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 72-558/2019

Судья Большаков Ю.В. Дело № 72-558/2019


РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А, рассмотрев в открытом судебном заседании 15 мая 2019 года жалобу защитника ООО «Мега-Инвест» Крутикова С.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением исполняющего обязанности заместителя главного государственного санитарного врача в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах города Екатеринбурга, городе Березовский, городе Верхняя Пышма, исполняющего обязанности заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах города Екатеринбурга, городе Березовский, городе Верхняя Пышма от 30 октября 2018 года обществу с ограниченной ответственностью "Мега-Инвест" (далее - ООО " Мега-Инвест")назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Березовского городского суда Свердловской области от 18 февраля 2019 года постановление оставлено без изменения.

В жалобе защитник оспаривает законность и обоснованность состоявшихся по делу решений, указывая на отсутствие состава административного правонарушения. Также полагает, что размер административного штраф подлежит снижению ниже низшего предела.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения") юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основанием для привлечения ООО "Мега-Инвест" к ответственности послужило нарушение обществом экологических и санитарно-эпидемиологических требований, предусмотренных СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» при обращении с отходами потребления на принадлежащем обществу земельном участке с кадастровым номером 66:35:0221001:3290 в городе Березовский, которое выразилось в размещении на участке бытовых отходов, использовании для сбора отходов контейнеров, не оснащенных водонепроницаемым покрытием и трехсторонним ограждением. Кроме того, обществом не определен класс опасности отходов, образующихся в результате хозяйственной деятельности, не представлены технический регламент по сбору, хранению, вывозу, утилизации отходов, а также договоры по передаче отходов специализированным предприятиям.

Данный факт выявлен должностными лицами Роспотребнадзора 23 апреля 2018 года в рамках дела об административном правонарушении, возбужденного 29 марта 2018 года на основании обращения гражданина С., при осмотре принадлежащего ООО «Мега-Инвест» земельного участка, о чем составлен протокол осмотра в соответствии со ст. 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л. д. 75 - 76).

Кроме того, обстоятельства правонарушения подтверждены определением о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений, необходимых для разрешения дела (л. д. 96-97), а также протоколом об административном правонарушении (л. д. 32), на основе которых должностное лицо пришло к правильному выводу о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку возможность соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами у ООО "Мега-Инвест" имелась.

Наказание юридическому лицу назначено в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о возможности назначения административного наказания ниже низшего предела, при рассмотрении дела в отношении ООО «Мега-Инвест» не установлено.

Пересмотр постановления осуществлен судьей городского суда в соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

Доводы жалобы о нарушении порядка обращения с отходами другим лицом, осуществлявшим застройку принадлежащего ООО «Мега-Инвест» земельного участка, судьей районного суда рассмотрены и обоснованно отвергнуты, поскольку общество как собственник земельного участка обязано нести бремя содержания своего имущества, а возводимый объект занял лишь часть этого участка. Кроме того, представленная видеозапись осмотра земельного участка свидетельствует об его использовании в качестве стоянки грузового автотранспорта и нахождении бытовых отходов за пределами строительной площадки.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление исполняющего обязанности заместителя главного государственного санитарного врача в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах города Екатеринбурга, городе Березовский, городе Верхняя Пышма, исполняющего обязанности заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах города Екатеринбурга, городе Березовский, городе Верхняя Пышма от 30 октября 2018 ода и решение судьи Березовского городского суда Свердловской области от 18 февраля 2019 года в отношении общества с ограниченной ответственностью "Мега-Инвест" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.

Судья