Постановление № 5-154/2025 от 3 марта 2025 г. по делу № 5-154/2025

Дело №

УИД 78RS0№-54


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 04 марта 2025г.

Судья Приморского районного суда Санкт-Петербурга Суворова Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Ленинграда, зарегистрированной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, привлечённой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 42 КоАП РФ, сведений о привлечении к административной ответственности в течение года за однородные административные правонарушения, суду не представлено,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с частью 4 статьи 1, частью 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Закон № 255-ФЗ) государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах осуществляется Минюстом России и его территориальными органами во взаимодействии с иными органами публичной власти.

Положение о государственном контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение о государственном контроле).

Согласно пункту 3 Положения о государственном контроле предметом государственного контроля является соблюдение контролируемыми лицами законодательства Российской Федерации об иностранных агентах, в частности Закона № 255-ФЗ, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность иностранных агентов.

В силу пункта 2 Положения о государственном контроле под контролируемыми лицами понимаются, в том числе лица, указанные в части 5 статьи 1 Закона № 255-ФЗ.

Согласно части 5 статьи 1 Закона № 255-ФЗ органы публичной власти, организации всех форм собственности, а также их должностные лица, физические лица независимо от их гражданства или при отсутствии такового при осуществлении своей деятельности обязаны учитывать ограничения, связанные со статусом иностранного агента, указанные в статье 11 Закона № 255-ФЗ. Действия (бездействие) указанных лиц не должны способствовать нарушению иностранным агентом законодательства Российской Федерации об иностранных агентах, в частности Закона № 255-ФЗ, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность иностранных агентов.

Часть 3 статьи 9 Закона № 255-ФЗ предусматривает, что материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Формы указаний, предусмотренных частью 3 статьи 9 Закона № 255-ФЗ, требования к размещению таких указаний и порядок их размещения установлены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

К видам деятельности, установленным статьей 4 Закона № 255-ФЗ, отнесено также распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») (пункт 2 часть 6).

Таким образом, любые материалы иностранного агента, распространяемые для неограниченного круга лиц и находящиеся в открытом доступе должны содержать указание на статус иностранного агента.

Распространение лицом материалов иностранных агентов, подлежащих в соответствии с законодательством маркировке без обеспечения нанесения таковой, способствуют нарушению иностранным агентом положений части 3 статьи 9 Закона № 255-ФЗ.

Согласно пункту 6 части 9 статьи 10 Закона № 255-ФЗ Минюст России, его территориальный орган и их должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право при поступлении информации о том, что лицо, указанное в части 5 статьи 1 Закона № 255-ФЗ, своими действиями (бездействием) способствует нарушению иностранным агентом законодательства Российской Федерации об иностранных агентах, вынести такому лицу письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца.

В соответствии с информацией Роскомнадзора, органа уполномоченного в силу подпунктов 5.1.1.1, 5.1.1.8 пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, а также за соблюдением требований в связи с распространением информации в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. нарушены требования законодательства об иностранных агентах, а именно: ФИО1 по адресу: https://t.me/nevzorovalidia/1847 разместила репост публикации включенного в реестр иностранных агентов ФИО3 без указания на его статус.

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Минюста России по Санкт-Петербургу и <адрес> в соответствии с пунктами 9, 36, 38 Положения о государственном контроле проведен анализ сведений о контролируемом лице, по результатам которого составлена справка, подтверждающая информацию Роскомнадзора о нарушении ФИО1 требований законодательства об иностранных агентах.

На основании пункта 6 части 9 статьи 10 Закона № 255-ФЗ ФИО1 вынесено письменное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ №, обязывающее устранить нарушение в срок по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отчету Почты России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № предупреждение не получено, возвращено в Главное управление с отметкой почтового отделения «Возврат из-за истечения срока хранения».

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Документы, подтверждающие устранение ФИО1 нарушения в установленный в предупреждении срок по ДД.ММ.ГГГГ, в Главное управление не поступали. Неустранение ФИО1 нарушения зафиксировано в справке Главного управления от 17.12.2024

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность; при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица.

В соответствии с информацией, предоставленной ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>, ФИО1 зарегистрирована по адресу: 197755, Санкт-Петербург, <адрес>.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, ФИО1 17.12.2024г. в 00 часов 00 минут, находясь по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 42 статьи 19.5 КоАП РФ, – невыполнение в установленный срок законного предписания либо предупреждения органа, осуществляющего государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах, об устранении нарушений законодательства – неисполнение в срок по ДД.ММ.ГГГГ требований вынесенного Главным управлением предупреждения об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.

В судебное заседание ФИО1, будучи надлежащим образом и своевременно извещённой судом о дне, времени и месте рассмотрения дела по существу, посредством направления повестки почтой, не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания и сведений об уважительности причин своей не явки - суду не представила.

Явка вышеуказанного лица обязательной судом не признана, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии ФИО1

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО4, являющаяся должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, зафиксированные в нем обстоятельства подтвердила в полном объеме, полагала вину ФИО1 в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения установленной и доказанной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 42 КоАП РФ доказана и подтверждается совокупностью доказательств имеющихся в материалах дела, а именно:

- протоколом от 17.01.2025г. №-Ф/25 об административном правонарушении, в котором установлены обстоятельства совершения ФИО1 вышеуказанного административного правонарушения. Указанный протокол оформлен надлежащим образом, составлен уполномоченным на то должностным лицом, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, процессуальных нарушений при составлении протокола судом не установлено;

- Выпиской из ответа ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> от 16.12.2024г. №дсп, содержащая сведения, подтверждающие паспортные данные и сведения о месте регистрации ФИО1,

- Уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 17.12.2024г. № с конвертом, копией списка внутренних почтовых отправлений от 18.12.2024г. №, отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором 80097904127335, свидетельствующими о надлежащем извещении ФИО1 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении нее,

- Письмом о направлении информации Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, сопровождающим направление сведений, свидетельствующих об обнаружении признаков административного правонарушения в действиях (бездействии) ФИО1,

- Снимком экрана реестра иностранных агентов, размещенного на официальном сайте Минюста, подтверждающий внесение ФИО3 в соответствующий список,

- Справкой от 05.11.2024г., свидетельствующей об обнаружении и осмотре размещенного ФИО1 репоста, подтверждающей отсутствие указания на статус ФИО3,

- Предупреждением об обязании устранить выявленное нарушение с укзанием срока его устранения, направленное по месту регистрации ФИО1,

- Конвертом, копией списка внутренних почтовых отправлений от 06.11.2024г. №, отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором 80085903506169, свидетельствующими о надлежащем направлении ФИО1 вынесенного предупреждения от 05.11.2024г.,

- Справкой от 17.12.2024г., содержащей сведения о неисполнении ФИО1 предупреждения от 05.11.2024г. №,

- Письмом об отправке ФИО5 копии протокола об административном правонарушении от 17.01.2025г., списком внутренних отправлений от 17.01.2025г., отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80093505078434

- Иными, представленными суду документами, подтверждающими полномочия должностного лица, на право составление протокола по делу об административном правонарушении и выполнение должностными лицами процессуальных требований КоАП РФ.

- Показаниями допрошенного в качестве свидетеля должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО4, из которых следует, что ФИО1, предупреждение исполнено не было, в связи с чем вина ФИО1 в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения установлена и доказана представленными материалами дела.

.

Представленная совокупность доказательств по данному делу об административном правонарушении судом проверена, доказательства признаются как относимые, допустимые, достоверные и достаточные для разрешения настоящего дела.

Указанные доказательства согласуются между собой, дополняют друг друга, противоречий не содержат.

Оснований для признания вышеизложенных доказательств недопустимыми суд не усматривает, поскольку они получены без нарушения требований КоАП РФ.

Совокупность письменных доказательств по делу, по мнению суда, соответствует требованиям КоАП РФ, доказательства добыты без нарушений, влекущих отказ в принятии их судом в качестве доказательств по делу об административном правонарушении.

Суд не усматривает нарушений КоАП РФ и иного действующего законодательства при проведении сотрудниками процедуры привлечения ФИО1 к административной ответственности, составления в отношении него протокола об административном правонарушении, полагая, что все требования закона соблюдены.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.3, 28.5 КоАП РФ, содержит сведения о месте, времени совершения и событии административного правонарушения, противоречий не усматривается.

Материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, доказательств личной заинтересованности должностного лица в результате рассмотрения дела об административном правонарушении суду не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность

На основании изложенного, оценив исследованные доказательства, суд считает установленной и доказанной вину лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ст. 19.5 ч. 42 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 42 ст. 19.5 КоАП РФ наступает в случае невыполнение в установленный срок законного предписания либо предупреждения органа, осуществляющего государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах, об устранении нарушений законодательства.

Представленные материалы в полном объеме подтверждают неисполнение ФИО1 выданного при наличии достаточных к тому оснований и надлежащим образом направленного ей предупреждения от 05.11.2024г.

С учётом характера совершённого лицом привлекаемым к административной ответственности ФИО1 административного правонарушения, его конкретных обстоятельств, суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным, и освобождения лица привлекаемого к административной ответственности ФИО6 от ответственности, в порядке ст. 2.9 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, судом принимаются во внимание следующие обстоятельства.

Отягчающие и смягчающие ответственность лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1 обстоятельства судом не установлены.

Оснований для признания нарушения малозначительным либо применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ суд не усматривает.

При назначении наказания, суд в соответствии со ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учётом отсутствия как отягчающих, так и совокупности смягчающих наказание обстоятельств, отсутствием оснований для признания нарушения малозначительным, суд считает необходимым назначить лицу привлекаемом к административной ответственности ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 42 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Ленинграда, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.42 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате на следующие реквизиты:

Почтовый адрес: Россия, <адрес>

Получатель: УФК по <адрес> (Главное управление Министерства юстиции по Санкт-Петербургу и <адрес>

л/с <***>

ИНН <***>

КПП 783801001

Казначейский счет 03№

Единый казначейский счет: 40№

БИК 014030106

Наименование банка: СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по <адрес>

ОКТМО 40303000

КБК для оплаты 318 1 16 01191019000140

УИН 31№

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии.

Судья: Л.<адрес>