Решение № 12-661/2023 5-796/2023 от 9 мая 2023 г. по делу № 12-661/2023

Дело № 12-661/2023

(в районном суде № 5-796/2023) Судья Валентов А.Ю.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Грибиненко Н.Н., при секретаре Лущик И.В., рассмотрев 10 мая 2023 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 18 апреля 2023 года в отношении

ФИО1, <дата> года рождения, уроженца и гражданина Республики Кыргызия, регистрации на территории РФ не имеющего, проживающего в Санкт-Петербурге по адресу: <адрес>),

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 18 апреля 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7000 рублей с административным выдворением его за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Санкт-Петербургский городской суд, защитник ФИО1 - Яшина Е.А. просит постановление судьи признать незаконным, в связи с не установлением судом всех обстоятельств, имеющих значение для дела и отменить в части вынесения административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

ФИО1 в Санкт-Петербургский городской суд не явился, поскольку он о дате, времени и месте рассмотрения жалоб извещен, материалов дела достаточно, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1

Защитник ФИО1 – Яшина Е.А. в судебном заседании Санкт-Петербургского городского суда доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения.

Согласно ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В ходе рассмотрения настоящего дела указанные требования закона не были выполнены.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно части 5 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно протоколу об администартивном правонарушении № 003593 от 17 апреля 2023 года «17» апреля 2023 года в 12 час. 50 мин. по адресу: <адрес> у <адрес>, сотрудниками ОР ППСП УМВД по Василеостровскому району г. Санкт-Петербурга, был выявлен гражданин Республики Кыргызия ФИО1,<дата> г.р., и доставлен в 37 о/п УМВД России по Василеостровскому району г.Санкт-Петербурга для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ. При рассмотрении материалов дела установлено, что гражданин Республики Кыргызия ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 14.03.2023 года с целью въезда «Работа» через АС 1 ЦБДУМЕ по паспорту гражданина Республики Кыргызия АС 4482235 выданному <дата>, что подтверждается сведениями в имеющихся учетах. Гражданин Республики Кыргызия ФИО1 с момента прибытия на миграционный учет не встал, трудовой договор не оформил. Согласно сведений ИЦ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области установлено, что гражданин Республики Кыргызия ФИО1 по постановлению по делу об административном правонарушении к протоколу №011016225 от 29.11.2022 года был привлечен к административной ответственности по ст.18.8 ч.3 КоАП РФ за несоблюдение порядка передвижения и выбора места пребывания или жительства, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, что подтверждается сведениями в имеющихся учетах. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 10.12.2022 года.

Таким образом, гражданин Республики Кыргызия ФИО1, <дата> г.р., совершил повторное в течение одного года административное правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 18.8 КоАП РФ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем из постановления суда усматривается, что судом в действиях ФИО1 фактически было установлено событие административного правонарушения, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, которое не образует признак повторности по отношению к правонарушениям, предусмотренным ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, как было указано выше.

В постановлении Василеостровского районного суда отсутствует описание события административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, а выводы суда не подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Кроме того, отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 г. N 1680-О-О, от 29 сентября 2011 г. N 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ.

В соответствии со статьей 1 Соглашения между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Киргизской Республики и граждан Киргизской Республики на территории Российской Федерации, заключенного в городе Санкт-Петербурге 19 июня 2015 года и ратифицированного Федеральным законом от 02 марта 2016 года N 35-ФЗ, граждане одной Стороны, временно пребывающие на территории другой Стороны, освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет по месту пребывания) в компетентных органах Стороны пребывания в течение 30 дней. Срок временного пребывания, указанный в пункте 1 настоящей статьи, исчисляется с даты въезда гражданина одной Стороны на территорию другой Стороны, подтвержденной миграционной картой с отметкой органов пограничного контроля, проставленной при въезде на территорию Стороны пребывания. В случае пребывания гражданина одной Стороны на территории другой Стороны свыше 30 дней указанный гражданин обязан зарегистрироваться (встать на учет по месту пребывания) в компетентных органах Стороны пребывания в соответствии с ее законодательством.

ФИО1, являющемуся гражданином Кыргызской Республики, протоколом об административном правонарушении вменено нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

При описании вмененного ФИО1 административного правонарушения, установленная судом дата въезда на территорию РФ 14 марта 2023 года не подтверждается материалами дела.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга не были выполнены требования ст. ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, постановление суда подлежит отмене, а дело - возвращению в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 18 апреля 2023 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации – отменить, направить дело на новое рассмотрение в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Н.Н. Грибиненко